国家生长革新委有关担当人就《关于2010年深化经济系统体例革新重点义务的意见》答记者问

　　克日，国务院转发了国家生长革新委《关于2010年深化经济系统体例革新重点义务的意见》，记者就相干题目采访国家生长革新委有关担当人。

　　问：在今后我国经济企稳上升背景下，今年和往后一段时候革新的出力点是什么？

　　答：跟着我国应对国际金融危殆一揽子计划和政策步伐的有效实施，从今年下半年开始，我国经济慢慢上升向好，应对国际金融危殆打击获得清楚结果。 可是，我国经济生长面临的情势仍极为庞大，各种积极转变和倒运影响此长彼消，短期题目和耐久抵牾相互交织，海内身分和国际身分相互影响，经济社会生长中仍 然存在不少深条理抵牾和题目。革新是破解今后经济社会生长中系统体例性、构造性抵牾的底子步伐。今年和往后一段期间，要环绕四个"更加注意"，进一步加年夜重点 范围和关键关键革新力度。一是更加注意调解经济构造。这对加速经济生长体例窜改具有决议性意义，也是晋升国夷易近经济团体素质、在后危殆期间赢得国际经济竞争 主动权的底子途径。要重点推进本钱性产物价钱和环保免费革新，进一步理顺本钱价钱组成机制，促进要素投进构造的调解和优化；加速推进收进分派轨制革新，促 进城乡居夷易近收进增加、休息报酬增加与经济增加相和谐；和谐推进城乡革新，加速建立有利于统筹城乡生长的系统体例机制。二是更加注意激起市场主体生机。要出力消 除制约扩展社会需求的系统体例机制性窒碍，进一步发挥市场在本钱设置装备摆设中的基础性感化。一方面，要从消弭制约官方投资的轨制性窒碍、鞭策国有本钱从通俗竞争性领 域得当加入、完竣对中小企业的支撑政策等方面进手，出力拓展非公有制经济生长的市场空间；另一方面，要深化国有企业和把持性行业革新，进一步引进竞争机 制，加速建立适应市场经济要求的国有企业和把持行业鼓励束缚机制。三是更加注意保证和改进夷易近生。要加速完竣城乡社会保证轨制，片面推进医药卫生系统体例革新， 出台并实施国家中耐久教诲革新和生长计划大纲，深化文明、科技系统体例革新，积极稳妥推进奇不雅观单元革新，慢慢鞭策组成平正准进、多元介入的大众效力供给系统体例。 四是更加注意晋升对外开放程度。要片面掌握今后我国经济生长和对外开放的新情势新要求，加速窜改外贸生长体例，对峙"引出去"和"走出往"相连系，拓展对 外开放的广度和深度，为降服国际金融危殆打击、加速经济生长体例窜改发明有利前提。

　　问：《意见》提出，"必需环绕窜改经济生长体例和改进夷易近生推进革新"，为什么如许提？

　　答：国际金融危殆迸发后，我国经济社会生长面临的内内部情况和前提都发作了很年夜转变，窜改经济生长体例题目更加凸显出来。从内部情况看，世界经 济构造和需求构造将经历深度调解，非平衡生长形式不可继续，这要求我们必需加速窜改经济生长体例，把经济增加更多立足立足海内、建立在扩展内需的基础之上，才 能在国际经济情况风云变幻中一直立于不败之地。从海内生长前提看，我国耐久以来组成的重要拜托物质本钱投进的传统经济增加体例与本钱情况之间的抵牾日益突 出，部分地区本钱情况承载本领靠近极限，内涵型扩张形式难以为继。只要加速窜改经济生长体例，本领有效打破本钱情况瓶颈制约，本领提高可继续生长本领和国 际竞争力。IT总布告在今年年底召开的中央经济义务集会上指出，"国际金融危殆对我国经济的打击，表面上是对经济增加速度的打击，本性上是对经济生长方 式的打击"。综合国际海内经济情势看，窜改经济生长体例已刻不容缓。改进夷易近生是经济生长的底子目标，也与窜改经济生长体例密不可分。只要出力保证和改进夷易近 生，经济生长才有耐久的动力，社会提高才有坚固的基础，国家本领长治久安。革新不到位、系统体例不完竣，是经济社会生长中诸多深条理抵牾和题目难以获得有效解 决的根源。窜改经济生长体例和改进夷易近生，底子的照旧要靠革新。因此，《意见》将窜改经济生长体例和改进夷易近生作为今年深化经济系统体例革新义务的主线。

　　问：《意见》在鼓励官方投资方面提出了哪些详细办法？在把持行业革新方面有哪些安排？

　　答：鼓励和指导官方投资康健生长，既是组成鞭策经济可继续生长的内生机制、促进经济动摇较快生长的重要办法，也是对峙和完竣社会主义初级阶段基 本经济轨制、完竣社会主义市场经济系统体例的战略义务。《国务院关于鼓励和指导官方投资康健生长的若干意见》(国发[2010]13号)不久前已出台，今年和 往后一段时候重在抓好文件的落实。为此，《意见》进一步提出，要落实鼓励和指导官方投资康健生长的政策步伐，进一步消弭制约官方投资的轨制性窒碍，支撑夷易近 间本钱投向基础产业和基础办法步伐、公用奇不雅观、社会奇不雅观、金融效力等范围，有效激起市场投资生机；鞭策国有本钱从通俗竞争性范围得当加入，实在把国有本钱投资 重点放在干系IT和国夷易近经济命脉的重要行业和关键范围，拓宽非公有制经济生长的市场空间。在把持行业革新方面，《意见》提出了推进三网融会、电力系统体例 革新、盐业管理系统体例革新等重点革新义务，进一步放宽市场准进，推进投资主体多元化，组成有效竞争的市场格式。

　　问：在推进本钱性产物价钱革新方面，今年有哪些安排？

　　答：在推进本钱性产物价钱革新，《意见》重要布置了三项重点义务：一是推进电力、天然气、制品油等动力价钱革新，简化销售电价分类构造，履行居 夷易近用电途径价钱轨制，慢慢理顺天然气与可更换动力的比价干系，继承完竣制品油价钱组成机制。二是稳步推进水价革新，在有前提的中央实施居夷易近用旱途径价钱制 度，推进农业节水与农业水价综合革新。三是片面履行都会污水、残余及医疗废料等处理免费轨制，钻研建立危险废料处理包管金轨制，继承推进排污权生意试点， 完竣排污费征收利用管理轨制等。

　　问：《意见》对收进分派轨制革新是如何安排的？

　　答：深化收进分派轨制革新，既是优化需求构造、促进经济生长体例窜改的重要办法，也是保证和改进夷易近生、促进社会平正允义的重要途径，将是今后和 往后一段期间深化革新的重点。环绕收进分派轨制革新，《意见》提出了四项重点义务：一是钻研调解和优化国夷易近收进分派格式、提高居夷易近收进比重的思绪，提出改 革的目标、重点和步伐。二是积极稳妥实施奇不雅观单元绩效人为轨制，推进企业职工人为团体协商和支付保证轨制培植，革新国有企业分外是把持行业人为总额管理制 度，完竣国有企业、金融机构高管人员薪酬分派和羁系轨制。三是完竣城乡养老保险轨制，钻研处理城镇团体企业职工、退休人员及都会无收进老年居夷易近养老保险问 题，继承推进奇不雅观单元养老保险轨制革新试点，完竣新型乡村社会养老保险相干配套政策并扩展试点范围。四是建立健全保证性住房计划培植管理系统体例，促进廉租 房、公租房和经济合用住房培植，推进都会和工矿区棚户区革新，出台关于促进房地产市场长远康健生长的综合性政策。

　　问：在教诲、医疗、统筹城乡等范围，今年和往后一段期间将会接纳哪些革新步伐？

　　答：教诲系统体例革新方面，要出台并实施《国家中耐久教诲革新和生长计划大纲》，以促进平正宁提高质量为重点，推进人才培养系统体例、测验招生轨制、现 代黉舍轨制和办学系统体例等革新，启动相干试点义务。医药卫生系统体例革新方面，要环绕"保根基、强下层、建机制"，踏实做好推进根基医疗保证轨制培植、开端建立 国家根基药物轨制、健全下层医疗卫生效力系统、促进根基大众卫生效力慢慢均等化、推进公立病院革新试点等五项重点革新。统筹城乡革新方面，要深化土地管理 轨制革新，提出范例乡村土地整治的指导意见，钻研制定乡村团体培植用地管理条例，慢慢建立城乡统一的培植用地市场；深化户籍轨制革新，加速落实放宽中小城 市、小城镇分外是县城和中央镇落户前提的政策，进一步完竣暂住生齿登记轨制，慢慢在全国范围内实施栖身证轨制；继承推进农垦、国有农场、重点国有林区和国 有林场、乡村水利培植管理、乡村公路管理养护等系统体例革新，做好新情势下乡村革新实验义务等。