国务院关于革新现行出口退税机制的决议
国发[2003]24号
各盛自治区、直辖市人夷易近政府，国务院各部委、各直属机构：
为担当贯彻党的十六年夜精神，保进外贸系统体例革新，连结外贸和经济继续康健生长，国务院决议，对现行出口退税机制举行革新。
一、革新现行出口退税机制的需要性和紧急性
对出口产物实施退税是国际通畅做法，符合世贸构造划定例则。我国从1985年开始实施出口退税政策，1994年财税系统体例革新今后继承对出口产物实施退税。出口退税政策的实施，对增强我国出口产物的国际竞争力，扩展出口，增加失业，包管国际收支平衡，增加国家外汇储藏，促进国夷易近经济继续快速康健生长发挥了重要感化。
我国现行的出口退税机制存在一些亟待处理的抵牾和题目，重如果出口退税机制倒运于深化外贸系统体例革新，出口退税构造不能适应优化产业构造的要求，出口退税的承当机制不尽合理，出口退税缺乏稳定的资金来源等。这些题目的存在使出口退税资金无法及时获得包管，招致欠退税题目非常重要，并且出现逐年增加的势头，如不及时接纳有效步伐予以处理，势必影响企业正常运营和外贸生长，给财政金融运转带来隐患，损害政府的笼统和信誉。从革新机制进手放松处理出口欠退税题目已火烧眉毛。
二、革新出口退税机制的指导思惟和详细内容
（一）革新的指导思惟。
依照“新账不欠，老账要还，完竣机制，共同承当，鞭策革新，促进生长”的准绳，对历史上欠退税款由中央财政担当了偿，确保革新后不再发作新欠，同时建立中央、中央共同承当的出口退税新机制，鞭策外贸系统体例深化革新，优化出口产物构造，提高出口效益，促进外贸和经济继续康健生长。
（二）革新的详细内容。
1.得当低落出口退税率。本着“过度、稳妥、可行”的准绳，区别不合产物调解退税率：对国家鼓励出口产物不降或少降，对通俗性出口产物得当低落，对国家限制出口产物和一些本钱性产物多降或打消退税。调解退税率的详细产物目次，由财政部会同生长革新委、商务部、税务总局制定，报国务院审批后公布。
2.加年夜中央财政对出口退税的支撑力度。从2003年起，中央进口关键增值税、消耗税收进增量首先用于出口退税。
3.建立中央和中央共同承当出口退税的新机制。从2004年起，以2003年出口退税实退目标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和中央按75∶25的比例共同承当。
4.推进外贸系统体例革新，调解出口产物构造。经由历程完竣法则保证机制等，加速推进临盆企业自营出口，积极指导外贸出口代庖署理制生长，低落出口成本，进一步晋升我国商品的国际竞争力。同时，连系调解出口退税率，促收支口产物构造优化，提高出口团体效益。
5.累计欠退税由中央财政承当。对停止2003年底累计欠企业的出口退税款和按增值税分享系统体例影响中央的财政收进，全部由中央财政承当。其中，对欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起接纳全额贴息等办法予以处理。
三、做好出口退税机制革新各项义务
出口退税机制革新是一项重年夜的系统体例革新和管理轨制立异，干系外贸和国夷易近经济生长全局，各地区、各部分要统一思惟，提高认识。财政、商务（外经贸）、税务、海关、外汇等部分要从年夜局动身，担当实施职责，严酷按职能分工，慎密亲密共同，共同做好出口退税机制革新各项义务。革新方案出台后，各地区、各部分要实在抓好贯彻落实，增强对革新义务的监视查抄和营业指导，慎密亲密跟踪革新方案的实施情况，加夸张查钻研，根据出现的新情况、新题目，及时钻研处理办法，确保革新的顺遂举行。对违背出口退税机制革新统一划定的活动，要追究相干地区和部分的责任。
中华人夷易近共和国国务院
二○○三年十月十三日

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