上海自今年明白提出建立国际航运中央计划，航运中央培植为海内航运金融生长带来一个全新的机遇，中资金融机构已开始迈出介入国际竞争的步伐。

但 理想却不容悲不雅观，因为多种缘故原因，海内航运金融市场单一并且强大，若何借上海航运中央培植顺势包围，各刚正供献伶俐。上海银监局为推进航运金融生长举行细致 致调研，关于航运金融打破途径，上海银监局局长阎庆夷易近思绪清晰，本报记者为此对其举行了专访。

《21世纪》：在你看来，航运金融生长给商业 银行生长带来哪些机遇？上海航运金融的生长近况若何？

阎庆夷易近：纵不雅观伦敦、新加坡等国际航运中央的生长历史，从最后的"水运中转"到"加工增 值"，再到"本钱设置装备摆设"，航运中央的内涵已从传统以供给货色运输为主的物流中央，延长为具有综合本钱设置装备摆设功用的口岸都会。

由此可见，在上海 "两其中央"培植的历程中，商业银行生长航运金融有着广漠的市场远景。可以为航运企业生长供给包括船舶融资、产业基金、资金结算等在内的片面金融效力；可 以为口岸、内河航道培植和为航运配备产业供给配套的融资效力；还可以使用本身完整的运营搜集、先进的信息系统及强大的资金气力，对船舶生意、船舶管理、航 运掮客、现代物流等各种航运效力机构供给综合金融效力。

可是，因为各种身分，现在上海航运金融重要会合在船舶融资方面，且存在范围小、营业 品种单一等题目。

《21世纪》：形成海内航运金融，尤其是船舶融资营业生长窘境的重要缘故原因是什么？

阎庆夷易近：第一，税收成本和 船舶登记轨制使船东选择离岸登记融资。列国船东在运营国际航运时，频频都选择接纳开放式登记，年夜量的中资远洋船舶也到境外注册为利便旗船舶。只要在运营国 内沿海及内河航运时，船东才选择将船舶登记在中国。

第二，离岸营业的管制影响了海内金融机构的竞争力。因为从事国际航运的船舶年夜部分都吊挂 利便旗、在境外注册运营，海内金融机构在供给船舶融资效力时肯定要触及离岸营业，但现在设立特别目标单船公司的限制和外汇管制制约了海内金融机构展开远洋 船舶融资营业。

第三，税收优惠的缺失落低落了境内金融机构的竞争力。不断以来，良多国家都经由历程全方位的政策，年夜力促进本国的航运金融效力的发 展，这些政策重要表现在税收优惠上。例如，英国法则划定船舶每年折旧额为上年账面代价的25％，期初几年房钱肯定低于折旧，船舶出租人可以抵消其部分盈 利、少纳税。船舶出租人将这部分利益返还给承租人，低落了船东的融资成本。但海内根基没有类似的优惠。[page]

《21世纪》：近期，为生长上海航运 金融效力系统，上海银监局提出了"一个焦点、五项步伐"的发起，叨教"一个焦点"是什么？

阎庆夷易近：一个焦点，即以尝试区为焦点。我们发起， 在摸索建立国际航运生长综合实验区的基础上，开出洋山保税港区作为船舶融资离岸营业实验区(下称"实验区")，吸引船舶投融资企业落户，摸索合适的离岸船 舶投融资形式，开发境内金融机构介入远洋船舶融资的渠道。

国务院"两其中央"的意见中提出，"对注册在洋山保税港区内的航运企业从事国际航 运营业获得收进，免征营业税"，"理睬企业开设离岸账户，为其境外营业供给资金结算便利"。作为国际航运生长综合实验区的重要组成部分，离岸营业所触及到 的税收、登记等展开船舶融资营业所必需的配套政策可一并得以处理，而无须年夜范围革新海内税收及航运管理轨制和相干划定，适应国际上远洋船舶融资以利便旗船 为重要标的的理想状况。

同时，我们发起，出台离岸营业相干政策促进船舶投融资效力。好比，可以经由历程中央法规的形式，推出支撑船舶投融资效力 意见，对船舶投融资形式、发起和介入主体的资历、重要管理人员天资、船舶投融资营业范围、资金募集、核算体例、收益分派、税收减免和优惠前提等提出指导意 见，将国务院"两其中央培植"中明白的航运生长综合实验区各项优惠政策细化落实到详细的金融营业和金融机构。

《21世纪》：过度调解实验区 对船舶融资租赁等离岸营业的外汇管制，你们发起，可以接纳哪些详细的步伐？

阎庆夷易近：现在，在人夷易近币尚未完成本钱项目可自在兑换的前提下，可 以仅对实验区内船舶融资等金融营业虚行有弹性的外汇管制，实施有前提的自在外汇政策。详细步伐包括，离岸船舶融资租赁机构与非居夷易近从事离岸营业放松外汇管 制，包管离岸资金自在收支和汇兑，离岸账户资金可自在划拨和转移；离岸账户和在岸账户之间完成严酷离散，其资金往来按现行外汇管理划定实施；为防止使用离 岸账户"洗钱"，划定离岸账户不得接受或提取现金等。

为利便金融租赁公司等展开船舶融资租赁营业，举行资金的会合管理，发起外汇管理部分对船舶融资租赁公司的外汇实施余额管理，在余额目标范围内，船舶 融资机构可以为境外航运企业供给融资租赁及后续金融效力，无须逐笔审批。

《21世纪》：针对税收成本过高的题目，若那边理？

阎 庆夷易近：一是参照外洋的老例，免征实验区内船舶融资营业的营业税。这将有利于晋升金融机构的竞争力，同时也有利于提高航运企业的盈余本领。二是对实验区内船 舶融资机构实施税收分外优惠。发起市政府在税收政策上支撑多种船舶融资形式，划定凡是在实验区登记的船舶投资人（船舶股权投资基金、船舶融资租赁公司、船 舶信任等），理睬在尺度折旧的基础上，5年内再提取新建船成本的40％作为分外加速折旧，其投资人的盈余可以用来抵扣应税收进。

《21世 纪》：现在政策理睬在保税区设立SPV，但一些金融租赁公司希看可以到境外设立SPV，你们如何看？

阎庆夷易近：在利便旗主导的国际航运市场格 局下，要让境内金融机构走出往，肯定触及到特别目标单船公司题目。现在海内企业无法设立离岸单船公司，且海内的税收政策划定船舶出口可以退税，但船舶进口 需缴算计约船价的27.53百分关税和增值税。

我们发起，将洋山保税港区设为实验区，理睬区内特许金融机构控制拥有境外特别目标单船公司，当 船舶登记在特别目标单船公司名下时，不窜改船舶出口的性质或不发作船舶进口的题目，有利于低落航运企业的运营成本和船舶的融资成本，提高航运企业和境内金 融机构的竞争力。同时，思量资金管理和危害断绝的题目，直接沿袭特别目标单船公司这一形式有利于保护航运企业和金融机构的长处。