第三讲 报关单元

　　测验年夜大纲求掌握和认识的内容：
　　报关单元的不雅观点与范例；
　　报关注册登记轨制的不雅观点；收支口货色收发货人注册登记；报关企业注册登记允许；报关单元注册登记的变动及注销；
　　收支口货色收发货人的报关活动划定例则；报关企业的报关活动划定例则；
　　收支口货色收发货人管理种另外设定；报关企业管理种另外设定；报关单元分类管理步伐的实施；
　　报关单元海关法则责任的准绳性划定；
　　报关单元违背海关羁系划定的活动及其责罚
　　一、报关单元的不雅观点
　　依法在海关注册登记的收支口货色收发货人和报关企业
　　现在我国实施注册登记管理轨制。
　　二、报关单元的范例
　　《海关法》将报关单元分别为两品种型，即收支口货色收发货人和报关企业
　　（一） 收支口货色收发货人是指 依法直接进口大概出口货色的中华人夷易近共和国关境内的法人、其他构造或团体。

　　收支口货色收发货人，包括：
　　1、依法向国务院对外商业主管部分或其委托机构办理存案登记的对外商业运营者。
　　2、一些未获得对外商业运营者存案登记表但依照国家有关划定需要从事非商业性收支口活动的单元。好比：境外企业、动静、经贸机构、文明团体等依法在中国境内设立的常设代表机构，大批货样收支境的地位，国家、黉舍、科研院所等构造机构，临时接受救济、礼物、国际救济的单元，国际船舶代庖署理企业等在收支口货色时。

　　（二） 报关企业------指依照划定经海关准予注册登记，接受收支口货色收发货人的委托，以收支口货色收发货人的名义大概以自己的名义向海关办理代庖署理报关营业，从事报关效力的境内企业法人。

　　三、报关单元的注册登记
　　（一）报关注册登记轨制的不雅观点――指收支口货色收发货人、报关企业依法向海关提交划定的注册登记请求材料、经注册地海关依法对请求注册登记材料举行考核，准予其办理报关营业的管理轨制。
　　（二）收支口货色收发货人注册登记
　　收支口货色收发货人该当依照划定到地点地海关办理报关单元注册登记手续，材料完全、符合法定形式的请求人由海关核发“中国人夷易近共和国收支口货色收发货人报关注册登记证书”简称“收发货人登记证书”，收支口收发货人凭以办理报关营业。
　　收支口货色收发货人不需要注册登记允许，直接到地点地海关注册登记即可。海关核发“收发货人报关注册登记证书”，（证书有效期3年）临时注册登记有效期最长为7日
　　（三）报关企业注册登记
　　分报关企业注册登记允许和正式注册登记两步。

　　附：
　　1、报关企业及其分支机构注册登记允许中的企业称呼及其分支机构称呼、企业注书籍钱、法定代表人（担当人）有变动的，应以书面形式到注册地海关请求变动注册登记允许。注册地海关受理，直属海关作决议
　　2、报关企业及其分支机构注册登记允许需要举行一连的，该当在有效期届满40日前向海关提出一连请求并递交海关划定的材料，符合前提的海关准予一连2年
　　注：变动情况，先请求，尔后再按上述流程
　　（三） 报关企业注册登记允许的打消和注销：表3-1

注册登记允许打消

注册登记允许注销

报关单元报关注册登记注销

1、海关义务人员滥用权益，玩忽职守做出准予注册登记允许决议的

1、有效期届满未一连的

1停业终结、主动抛却报关权、或分立成2个以上新企业的

2、逾越法定权益做出准予注册登记允许决议的

2、报关企业依法停止的

2、被工商部分注销登记或撤消营业执照的

3、违背法定法式做出准予注册登记允许决议的

3、注册登记允许依法被打消撤回、或注册登记允许证件被撤消的

3、丧失落自力承当责任本领的

4、对不具有请求资历或不符合法定前提的请求准予注册登记允许的

4、因不可抗力招致注册登记允许事变无法实施的

4报关企业丧失落注册登记允许的

5、依法可以打消的其他气象：被允许人以欺骗、行贿等不合法手腕获得注册登记允许的；
打消允许年夜概形成大众长处重年夜损害的，不予打消。

5、法则行政法规划定的该当注销的其他气象

5、收支口收发货人的对外商业运营者存案登记表大概外商投资企业赞同证书失落效的及其他气象

　　附：
　　1、上述表格中已经将08课本P24页内容放在一同解说；
　　2、报关企业获得变动注册登记允许后大概收支口货色收发货人单元称呼、企业性质、企业住所、法定代表人（担当人）等海关注册登记内容发作变动的，该当自赞同变动之日起30日内，向注册地海关提交变动后的工商营业执照大概别的赞同文件及复印件，办理变动手续。
　　（四）、报关单元注册登记管理划定中有关限时限额的划定

项目

限时或限额划定

报关企业注书籍钱

报关企业本部注册登记：需有150万元注册资金

报关企业请求一项跨关区分支机构注册：增加注册资金50万元

报关员人数

报关企业本部：不少于5名

跨关区分支机构：不少于3名

报关企业担当人资历

报关企业本部

该当具有5年以上从事外贸义务履历大概报关义务履历

跨关区分支机构

海关对请求注册登记允许的检察时限

受理海关：自受理请求之日起20日

直属海关：自收到受理海关检察意见之日起20日内

报关注册登记允许及一连允许的刻日

报关企业本部与跨关区分支机构：
（1）有效期均为2年
（2）一连请求均应在有效期届满40日前
（3）一连允许的有效期均为2年

请求分支机构注册登记允许的年限前提

报关企业获得海关核发的“中华人夷易近共和国海关报关企业报关注册登记证书”之日起满2年，且无走私而受责罚记实

报关注册登记的时效

报关企业 2年

收支口货色收发货人 3年

报关注册登记换证刻日

报关企业及其分支机构注册登记允许需要举行一连的,该当在有效期届满40日前向海关提出一连请求并递交海关划定的材料

收支口货色收发货人该当在收发货人登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续

报关单元变动登记

报关企业获得变动注册登记允许后该当自赞同变动之日起30日变动登记

收支口货色收发货人注册登记内容体例变动该当自赞同变动之日起30日内变动登记

临时注册登记有效期

最长为7日，法则、行政法规、海关规章另有划定的除外

　　四、报关单元的报关活动划定例则
　　（1） 收支口货色收发货人的报关活动划定例则
　　1．在关境各个口岸或海关羁系营业会合地点报关；
　　2．只能办理本单元报关，不能代庖署理其他单元报关，提交纸质报关单必需加盖本单元报关公用章；
　　3．可以委托在海关注册登记的报关企业代庖署理报关；
　　4．为其所属报关员承当响应的法则责任（报关员离任之日起7日内向海关陈说并将其报关员证注销，报关员未交还报关员证，该当在报刊上声明取消，并向海关注销）；
　　（2）报关企业的报关活动划定例则
　　1、 注册地直属海关关区内各口岸或海关羁系营业会合的地点从事报关营业：
　　同不断属海关的不合口岸报关需设立分支机构，并应向直属海关存案。如需在注册登记地直属海关以外从奇不雅观务，则要按法式设跨关区分支机构，并只能在分支机构注册地报关。
　　2．报关企业从事报关效力应尽的义务（A~F）：
　　A．遵纪守法，共同羁系，不滥用报关权；
　　B．依法建立账簿和营业记实；
　　C．该当与委托方签订详细的书面委托协议，双方签章确认；
　　D．接受委托报关时，应对委托人供给情况的真实性、完整性举行合理检察若 未实施或违背海关划定报告的，应负响应的法则责任；
　　E．不得以任何形式出让其名义，供他人办理报关营业；
　　F．对代庖署理报关的货色触及走私违规的，应接受或帮助海关盘问拜访。
　　（3） 其他划定例则
　　1． 报关企业报关时，提交的纸质收支口货色报关单必需加盖单元报关公用章 （报关企业的报关公用章仅限在其标明的口岸地大概海关羁系营业会合地利用，每一口岸地大概海关羁系营业会合地报关公用章该当只要1枚） 　　
　　2． 报关企业应对所属报关员承当法则责任（报关员离任之日起7日内向海关陈说并将其报关员证注销，报关员未交还报关员证，该当在报刊上声明取消，并向海关注销）
　　（4） 报关单元报关注册登记及报关权限的比较

报关单元的范例

报关注册登记允许

报关注册登记

报关权限

收支口货色收发货人

无须请求报关注册登记允许

向企业地点地海关注册登记手续（有效期3年）

可以在中华人夷易近共和国各个口岸或海关羁系营业会合的地点办理本企业收支口货色的报关营业（自理报关）

报关企业

报关企业向地点地海关办理注册登记允许

向企业地点地海关办理注册登记手续（关区内各口岸建立分支机构的须向直属海关存案）（有效期2年）

可以由关区内各分支机构在直属海关各口岸和海关羁系营业会合的地点接受收支口货色收发货人的委托代庖署理报关

报关企业跨关区分支机构向拟注册登记地海关办理注册登记允许

向跨关区分支机构地点地海关办理注册登记手续

可以在地点地口岸大概海关羁系营业会合的地点，接受收支口货色收发货人的委托代庖署理报关

无运营权单元拟从事非商业性收支口活动

无须请求报关注册登记允许

向拟收支境口岸或海关羁系会合地海关办理临时注册登记手续（有效期7日）

在临时注册地口岸或海关羁系营业会合的地点办理非商业性收支口活动的报关营业

　　五、海关对报关单元的分类管理：
　　为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保证收支口商业的平安与便利，海关对在海关注册登记的收支口货色收发货人，报关企业举行评价，依照AA、A、B、C、D五个管理类别举行管理，并予以公开。
　　依照守法便利准绳，对合用不合管理种另外企业，拟定响应的差异管理步伐，其中：
　　AA类、A类企业------运用响应的通关便利步伐
　　B类企业--------------运用老例管理步伐
　　C类、D类企业-------运用羁系步伐
　　（1）收支口货色收发货人管理种另外设定：附《各种级别企业符合的前提列表》

企业范例

应符合以下前提

AA类符合前提

已合用A类管理1年以上；
上一年度收支口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上的；
经海关验证稽查，符合海关管理、企业运营管理和商业平安的要求；
每年报送“运营管理状况陈说”和管帐师事袼?出具的上一年度审计陈说??
每半年报送“收支口营业情况表”；

A类企业

已合用B类管理1年以上；
一连1年无走私立功、走私活动、违背海关羁系划定的活动；
一连1年未因收支口侵犯知识产权货色而被海关行政责罚的；
一连1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；
上一年度收支口总值在50万美元以上；
上1年度收支口报关过失落率在3百分以下；
管帐轨制完竣，营业记实真实、完整；
主动共同海关管理，及时办理各项海关手续，向海关供给的票据、证件真实、完全、有效的；
每年报送“运营管理状况陈说”；
依照划定办理 “中国人夷易近共和国海关收支口货色收发货人报关注册登记证书”的换证手续和相干变动手续；
在商务、人夷易近银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部分和机构无不良记实。

B类企业

报关企业未发作C类管理和D类管理所列气象的，并符合下列前提之一的，合用B类管理：
首次注册登记的；首次注册登记后，管理类别未发作调解的；AA类企业不符合原管理类别合用前提的，并且不符合A类管理类别合用前提的；
A类企业不符合原管理类别合用前提的。

C类企业

有走私活动；1年内有3次以上违背海关羁系划定的活动；
大概1年内因违背海关羁系划定被责罚款累计总额人夷易近币50万元以上的；
1年内有2次因收支口侵犯知识产权货色而被海关行政责罚的；
拖欠应纳税款、应缴罚没款项人夷易近币50万元以下的；

D类企业

有走私罪的；
1年内有2次以上走私活动的；
1年内有3次以上因收支口侵犯知识产权货色而被海关行政责罚的；
拖欠应纳税款、应缴罚没款项人夷易近币50万元以上的；

其他

在海关登记的加工企业，依照收支口收发货人实施分类管理。

　　（二）报关企业管理种另外设定

企业范例

应符合以下前提

AA类符合前提

已合用A类管理1年以上；
上一年度代庖署理报告的报关单以及收支境存案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；
经海关验证稽查，符合海关管理、企业运营管理和商业平安的要求；
每年报送“运营管理状况陈说”和管帐师事件所出具的上一年度审计陈说；每半年报送“报关代庖署理营业情况表”；

A类企业

已合用B类管理1年以上；
企业及所属执业报关员一连1年无走私立功、走私活动、违背海关羁系划定的活动；
一连1年代庖署理报关的货色未因侵犯知识产权而被海关没收；
一连1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；
上1年度代庖署理报告的收支口报关单及收支境存案清单等总量在3000票以上；
上1年度代庖署理报告的收支口报关过失落率在3百分以下；
依法建立帐簿和营业记实、真实、准确、完整地记实受委托办理报关营业的全部活动；
每年报送“运营管理状况陈说”；
依照划定办理注册登记允许一连及“中国人夷易近共和国海关报关企业报关注册登记证书”的换证手续和相干变动手续；
在商务、人夷易近银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部分和机构无不良记实。

B类企业

报关企业未发作C类管理和D类管理所列气象的，并符合下列前提之一的，合用B类管理：
首次注册登记的；首次注册登记后，管理类别未发作调解的；AA类企业不符合原管理类别合用前提的，并且不符合A类管理类别合用前提的；
A类企业不符合原管理类别合用前提的。

C类企业

有走私活动；1年内有3次以上违背海关羁系划定的活动；
大概1年内因违背海关羁系划定被责罚款累计总额人夷易近币50万元以上的；
1年内代庖署理报关的货色因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；
上1年度代庖署理报告的收支口报关过失落率在10百分以上的；
拖欠应纳税款、应缴罚没款项人夷易近币50万元以下的；
代庖署理报关的货色涉嫌走私、违背海关羁系划定拒不接受大概帮助海关举行盘问拜访的；
被海关停歇从事报关营业的。

D类企业

有走私罪的；
1年内有2次以上走私活动的；
1年内代庖署理报关的货色因侵犯知识产权而被海关没收年夜4次以上的；
拖欠应纳税款、应缴罚没款项人夷易近币50万元以上的；

　　（三）报关单元分类管理步伐的实施
　　1、报关企业代庖署理收支口货色收发货人展开报关营业，海关依照报关企业和收支口货色收发货人各自合用的管理类别分别实施响应的管理步伐。
　　因企业的管理类别不合招致与该当实施的管理步伐相抵触的，海关依照下列体例实施：
　　（1）报关企业大概收支口货色收发货人为C类大概D类的，依照较低的管理类别实施响应的管理步伐；
　　（2）报关企业和收支口货色收发货人均为B类及以上管理种另外，依照报关企业的管理类别实施响应的管理步伐；
　　总结：代庖署理报关存在两种情况：
　　Ⅰ、报关企业与收支口货色收发货人的管理级别相通的：则，分别实施响应的管理步伐；
　　如：两者同属于A类或B类或C类、D类，则报关企业和收支口货色收发货人实施响应的管理步伐。

C暂停营业被规复后的1年里再次发作B所划定的气象

D有需要打消注册登记的其他守法活动

4、报关企业不法代庖署理他人报关或超范围报关

责令整改+5万元以下罚款+停歇6个月的报关营业；情节重要可打消其报关注册登记

5、报关企业（包括收支口货色收发货人）向海关义务人员行贿

打消其注册报关登记+10万元以下罚款；组建立功的依法追究刑事责任，并不得从头注册

6、供给虚伪材料骗取注册登记的

打消其注册报关登记+30万以下罚款

7、报关企业

A获得变动登记注册允许或海关注册登记的内容发作变动而未按划定办理变动

告诫+1000――5000元罚款

B、未向海关存案而擅自变动或启用“报关公用章”

C、所属报关员离任未向海关陈说并办理相干手续

8、未经海关注册登记而从事报关营业

取缔+没收所得+10万以下罚款

　　总结：
　　本节应掌握的知识点：
　　1、 报关单元的不雅观点、范例是什么？
　　2、 收支口货色收发货人和报关企业的特征是什么？
　　3、 报关企业注册登记允许请求的前提是什么？注册登记允许法式是如何的？
　　4、 报关企业跨关区设立分支机构的前提是那些？
　　5、 报关企业注册登记学科的打消与注销的气象分别有哪些？
　　6、 报关单元登记管理划定中有关限时、限额的划定？
　　7、 收支口货色收发货人和报关企业的报关活动划定例则分别有哪些？
　　8、 海关对不合管理级另外企业详细实施什么管理步伐？
　　9、 收支口货色收发货人和报关企业管理类别若何设定？
　　10、报关单元分类管理步伐详细实施有什么划定？
　　11、报关单元违背海关羁系划定的活动及责罚？...