第三节　保税加工货色

　　一、保税加工货色的概述
　　（一）含义
　　1、不雅观点：经海关赞同，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货色。
　　2、保税加工（加工商业保税货色）的形式：来料加工、进料加工
　　（二）特征
　　1、料件进口暂缓纳税，制品出口除另有划定外无需交纳关税
　　2、料件进口除国家另有划定外免于交验进口允许证件，制品出口时凡属于允许证件管理的，必需交验出口允许证件
　　3、收支境海关现场放行并未结关
　　（三）范围
　　1、料件
　　2、制品、半制品
　　3、副产物、残次品、边角料和剩余料件
　　（四）管理
　　海关对保税加工货色的羁系形式：

　　（五）海关关于保税货色羁系的根基特征：（5点）
　　1、商务审批
　　经由商务主管部分审批本领进进向海关存案的法式
　　（1）审批加工商业条约ㄖ街适植帷⒌缱邮植幔?
　　（2）审批加工商业运营范围（电子账册）
　　2、存案保税
　　凡准予存案的加工商业料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关赞同货色保税的准绳有三个：
　　（1）合法运营---货色合法、企业合法、证件合法
　　（2）复运出境---全部保税货色的经加工、装配后应该复运出境，且收支根基平衡
　　（3）可以羁系---加工关键、收支境关键海关都可以羁系。
　　3、纳税暂缓
　　保税货色未办理纳税手续进境，属于临时免纳税费，而不是免税，待货色最终流向确定后，海关再决议纳税或免税。
　　引出的两个题目：
　　（1）保税加工货色经赞同不复运出境，在征收进口关税和进口关键代纳税时要征收缓税利钱（边角料和特别羁系区域的保税加工货色除外）
　　（2）料件进境时未办理纳税手续，合用海关事件包管，手续按加工商业银行包管金台帐轨制实施。
　　台帐轨制的焦点内容是不合地区的加工商业企业（AA、A、B、C、D）和加工商业触及的收支口商品（克制、限制、理睬类）实施分类管理。
　　※加工商业银行包管金台帐分类管理的详细内容拜见课本96页。（重点）
　　4、羁系延长
　　羁系的时候、地点都延长。
　　※羁系地点：
　　☆通俗收支口货色：进境口岸的海关羁系场所
　　☆保税货色：运离进境口岸海关场所后，举行加工、装配的地点均是海关羁系的地点。
　　※羁系时候：
　　☆通俗收支口货色：进境起至提取货色止。
　　☆保税货色：提取货色之日起（海关保税羁系开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。
　　（1）准予保税的刻日；
　　指经海关赞同保税后，在境内储存、加工、装配的时候限制。
　　（2）请求核销的刻日
　　指保税货色的运营人，向海关请求核销的末了刻日。
　　准予保税的刻日和请求核销的刻日

　　5、核销结关
　　保税加工货色（出口加工区除外）要经由海关的核销后本领“结关”。
　　二、纸质手册管理下的保税加工货色及其报关法式（课本98）
　　纸质手册管理管理形式到现在为止照旧“老例羁系形式”，以条约为单元的羁系形式。
　　根基法式：条约存案――收支口报关――报核结案

条约存案

　　（一）条约存案
　　1、条约存案的含义：（了解）
　　指加工商业企业持合法的加工商业条约，到主管海关存案，请求保税并支付加工商业登记手册或其他准予存案凭据的活动。
　　2、条约存案企业：运营企业、加工企业
　　3、条约存案步伐：（重要的考点，步伐要掌握）
　　（1）条约审批（商务主管部分审批）
　　支付“加工商业营业赞同证”、“加工商业企业运营状况和临盆本领证明”
　　（2）需要支付允许证件的，支付允许证
　　（3）将条约相干的内容预录进与主管海联系干系网的计算机
　　（4）海关审批能否准予存案。确定能否需要开设台帐，如需则支付“台账开设联系单”。
　　（5）①不需要开设台帐的，直接向海关支付“加工商业登记手册”
　　②需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台账，支付“台账登记关照单”
　　凭“台账登记关照单”到海关支付“加工商业登记手册”。
　　4、条约存案内容：（重要的考点）
　　（1）存案单证：（6类）拜见课本P99
　　①商务主管部分签发的“加工商业营业赞同证”、“加工商业企业运营状况和临盆本领证明”
　　②加工商业条约或条约正本
　　③加工条约存案请求表及企业加工条约存案报告表
　　④需供给允许证的，交验允许证　
　　⑤为确定单耗和消耗所需的有关材料
　　⑥其他存案所需要的单证
　　★这些单证有哪些要掌握影象
　　（2）存案商品：拜见课本99页（认识）
　　①加工商业克制类商品（即：这些商品是不理睬举行加工商业）
　　②存案时需要供给允许证的商品
　　③存案时需要供给其他允许证件的商品
　　（3）保税额度：
　　①在加工商业条约项下海关准予存案的料件，全额保税。
　　②不予存案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。
　　（4）台帐轨制：
　　①全部的加工商业条约都要按加工商业进口料件银行包管金台帐轨制的划定办理。
　　有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。
　　※不转：不需要开设包管金台帐
　　※空转：开设台帐，不需要支付包管金
　　※实转：开设台帐，支付包管金
　　②什么情况下实施“不转”、“空转”、“实转”
　　重如果根据不合的企业类别和要举行加工商业的进口的料件的性质来确定。
　　※海关根据企业分类管理尺度：对加工商业企业设定为：AA、A、B、C、D五类。拜见课本P27。
　　※商品分为克制类、限制类和理睬类三类。
　　③分类管理的特别情况：
　　※由境外厂商供给的辅料以及其他零散进口料件金额在1万美元以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，也便是说“不转”。
　　※AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供打扮辅料，不但可以不设台帐即：“不转”。还可以不审领登记手册，但要向海关存案。
　　加工商业纸质手册银行包管金台帐分类管理

分类

克制类

限制类

理睬类

1万美元及以下零散料件

5千美元及以下78种客供辅料

东部

中西部

东部

中西部

AA类

不准

半实转

空转

不转

不转

不转

不转/免册

A类

不准

半实转

空转

空转

空转

不转

不转/免册

B类

不准

半实转

空转

空转

空转

不转

不转/免册

C类

不准

实转

实转

实转

实转

实转

实转

D类

不准

不准

不准

不准

不准

不准

不准

　　⑤包管金台帐的开设：
　　存案企业持海关开具的有台帐金额和包管金金额内容的“银行包管金台帐开设联系单”，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付包管金，收取银行开具的“银行包管金台帐登记关照单”，凭“银行包管金台帐登记关照单”到海关申领《登记手册》。
　　5、条约存案凭据
　　海关受理条约存案后，企业该当申拥有海关签章的《加工商业登记手册》或其他准予存案的凭据。
　　（1）加工商业登记手册
　　①《加工商业登记手册》：海关为了便于管理加工商业货色而向从事加工商业的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理收支口货色的存案、报关、报核等法式。
　　②加工商业登记手册的分册：便于企业利用而核发的另一本手册。
　　留意：分册可以零丁利用，可是必需与手册同时报核。
　　（2）别的准予存案的凭据：
　　对为临盆出口而进口的属于国家划定的78种列名打扮辅料金额不跨越5000美元的条约，A类、B类管理企业“免册”，直接凭出口条约存案准予保税，经海关签章编号后，进进进口报关阶段（即：“不转/免册”）。
　　6、条约存案的变动
　　不雅观点：拜见课本100页（了解）
　　要求：
　　（1）变动条约需报商务部分赞同（原审批单元）。
　　（2）商业性质稳定、商品品种稳定、条约变动金额小于10000美元（含10000美元）和延期不跨越3个月的条约，直接到海关和银行办理变动手续，不需做生意务部分审批。
　　（3）原10000美元以下的条约，变动落伍口金额跨越10000美元，AA类、A类、B类管理的企业应从头开设台帐；东部地区企业的条约金额变动后，进口料件如触及限制类商品的，加收响应的包管金。
　　（4）企业管理类别调解，条约从空窜改为实转的，应对原存案条约交付台帐包管金；经海关赞同，可以对未完成部分收取包管金。
　　（5）企业类别调解为D类的企业，已存案条约经海关赞同，交付包管金后继承实施，可是不得再变动和延期。
　　（6）对理睬类商品改为限制类商品的加工条约，已存案的条约不再交付包管金；原理睬类和限制类商品改为克制类商品的，已经存案的条约依照国家即时公布的划定办理。

　　7、与条约存案相干的事变（触及到4个方面的内容）
　　（1）异地加工商业存案请求
　　①不雅观点：
　　也叫（跨关区异地加工商业）：指一个直属海关的关区内加工商业运营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工临盆企业加工，临盆成制品后接纳出口的加工商业。
　　★ 留意区分三个不雅观点：
　　“异地加工商业”P101页第（1）点
　　“加工商业外发加工” P102页第（3）点
　　“加工商业深加工结转”P103第2点区分开来
　　②要求：
　　A、需要开设银行台帐的，应在加工企业地点地指定银行开设台帐。
　　B、由加工商业运营企业向加工企业地点田主管海关办理条约存案手续。
　　C、海关对展开异地加工商业的运营企业和加工企业实施分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则依照其中较低的类别管理。
　　③异地加工商业条约存案的步伐：（重要考点）
　　（由运营企业办理条约存案）
　　A、运营企业向地点田主管海关提出异地加工请求
　　运营企业凭地点地商务部分核发的“加工商业营业赞同证”和加工企业地点地县级以上商务主管部分出具的“加工商业加工企业运营状况和临盆本领的证明”；填制异地加工请求表，向运营企业地点田主管海关提出异地加工请求，海关批准后，支付地点地海关的关封。
　　B、运营企业持“关封”和“条约存案”的有关单证，到加工企业地点地海关办理条约存案手续。
　　（2）加工商业单耗报告
　　加工商业单耗：指加工商业企业在正常临盆前提下加工临盆单元制品所耗用进口料件的数量。
　　（3）加工商业外发加工请求
　　①不雅观点：（掌握）
　　加工商业外发加工：指运营企业因受本身临盆特点和前提限制，远洋关赞同并办理有关手续，委托承揽企业对加工商业货色举行加工，在划定刻日内讲加工后的产物运回本企业并最终复出口的活动。
　　②要求：
　　A、需请求，并经海关赞同；
　　B、请求展开外发加产营业，该当提交下列单证：（重要考点）
　　a、运营企业签章的加工商业货色外发加工请求表
　　b、运营企业和承揽企业签订的加工条约或协议
　　c、承揽企业的营业执照
　　d、运营企业签章的承揽企业临盆本领证明
　　e、海关需要收取的其他单证
　　（4）加工商业串料请求（重要考点）
　　串料：因临盆需要，将一个出口条约内的料件用于临盆另外一个出口条约的产物。
　　★要求：
　　需向海关提交书面请求，并符合下列前提：
　　①保税料件之间、保税料件和进口非保税料件之间的串换须契条约品种、同规格、同数量标前提
　　②保税料件和国产料件之间的串换，必需契条约品种、同规格、同数量、关税税率为零的前提，且商品不触及允许证管理。
　　※经海关赞同，运营企业因保税料件和非保税料件之间发作串换，串换上去划一数量标保税料件，由企业自行处置。

货色的报关

　　（二）货色的报关
　　1、保税加工货色收支境报关
　　※收支境报关法式：报告――共同检验――提取或装运货色（不需要经由交纳税费关键）
　　（1）关于进口允许证管理
　　①进口料件，除一般另有划定以外（哪些商品要掌握，P103）进口时免交允许证件
　　②出口制品，属于国家划定应交验允许证件的，出口报关时必需交验允许证件
　　（2）关于收支口税收征管
　　①准予保税加工商业进口料件，进口时暂缓纳税
　　②临盆制品出口时，全部利用进口料件临盆，不征收关税
　　③加工商业项下应税商品，如果部分利用进口料件，部分利用国产料件加工的产物，则按海关审定的比例征收关税。
　　④加工商业出口未锻铝按通俗商业出口货色从价计征出口关税
　　2、加工商业保税货色深加工结转报关（重要考点）
　　（1）不雅观点（掌握）
　　加工商业保税货色深加工结转：是指加工商业企业将保税料件加工的产物转至另一个海关关区内的加工商业企业进一步加工后复出口的运营活动。
　　★跨关区异地加工、加工商业外发加工、加工商业保税货色深加工结转区别：
　　（1）跨关区异地加人为料直接运到关区以外的其他企业举行加工。
　　（2）加工商业外发加工，是将加工的一般工序，委托另外企业举行加工。
　　（3）加工商业保税货色深加工结转：将料件在自己的加工区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区举行进一步的加工。
　　加工商业保税货色深加工结转的法式要经由三个关键：

　　※深加工结转的法式是：先计划报告；再办理收发货登记；末了办理报关手续。
　　※在计划报告中：先转出企业办理，后转进企业办理；（向各自的海关办理）
　　※在办理报关手续中：先转进企业办理，后转出企业办理。（向各自的海关办理）
　　★复习的时候，加工商业保税货色深加工结转的法式要与（课本P123）出口加工区出区深加工结转区的法式做比较。
　　3、加工商业别的保税货色的报关
　　不雅观点：加工商业别的保税货色---临盆历程中发作的剩余料件、边角料、残次品、副产物、受灾保税货色和经赞同不再出口的制品、半制品、料件等
　　★要求：在登记手册有效期内处理终了
　　★处理体例：内销、结转、退运、抛却、烧毁。
　　（1）内销报关（6点）：
　　※加工商业保税货色因故需转内销的，应做生意务主管部分审批。
　　※经赞同转内销的加工商业保税货色属允许正管理的，补交允许证件；
　　如请求内销的剩余料件，如果金额占该加工商业条约项下理想进口料件总额3百分及以下且总值在人夷易近币1万元以下（含1万元），免予审批，免交允许证。
　　※内销纳税,应依照的划定：
　　①关于纳税的数量：
　　A、剩余料件和边角料内销：直接按报告数量计征进口税；
　　B、制制品和残次品：根据单耗干系折算出料件耗用数量计纳税款
　　C、副产物：按报验状况计征进口税
　　②关于纳税的完税价钱：
　　A、进料加工：（进口料件、制制品、残次品）内销时――根据料件的原进口成交价钱为基础确定完税价钱
　　B、来料加工：（料件、制制品、残次品）内销时――以接受内销报告的同时或年夜约同时进口的与料件相通大概类似的货色的进口成交价钱为基础确定完税价钱
　　★与“遗失落登记手册的报核”要供给单证做比较，掌握影象。
　　4、报核步伐：
　　（1）及时将登记手册和报关单举行搜集、拾掇整顿、查对
　　（2）计算单耗
　　根据有关账册记载、临盆工艺材料等计算次条约的理想单耗，并填写核销核算表
　　（3）填核销预录进请求单，办理预录进手续
　　（4）携带报核单证到主管海关报核，填写报核签收“回联单”
　　5、特别情况报核（4种）
　　（1）遗失落登记手册条约的报核：
　　要做的事变便是要及时的向主管海关陈说。主管海关及时移交缉私部分按划定举行处理。缉私部分处理后，企业应该持以下单证向主管海关报核。（考点）
　　①遗失落的书面陈说
　　②请求核销的书面材料
　　③加工商业货色收支口报关单
　　④缉私部分出具的《行政责罚决议书》
　　⑤海关划定需要收取的其他单证和材料
　　（2）遗失落报关单情况：
　　可以以报关单复印件向原报关地海关请求加盖海关印章后报核。
　　（3）不请求登记手册的辅料：
　　企业直接持收支口报关单、条约、核销核算表报核。
　　（4）打消条约：凭审批件和手册报核
　　（5）有违规活动的加工商业条约的核销
　　凭海关的相旁证明材料办理核销手续。
　　6、海关受理报核和核销
　　（1）海关考核报核企业请求，不符合划定的，从头报核；符合划定的，受理。
　　（2）核销时限：受理之日起20个义务日内完成，经赞同可耽误10个义务日。
　　（3）经由核销情况正常的：
　　①未开设台账的：海关该当签发“核销结案关照书”
　　②开设台账的：海关该当签发“银行包管金台帐核销联系单”，到银行销台帐，并支付“银行包管金台帐核销关照单”，凭以向海关支付核销结案关照书。

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