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　　一、不雅观点：

　　是指关税以外的统统限制进口的各种步伐。

　　二、特点：

　　1、非关税壁垒比关税壁垒具有更年夜的灵活性和针对性;

　　2、非关税壁垒比关税壁垒更能直接到达限制进口的目标;

　　3、非关税壁垒比关税壁垒更具有匿伏性和比方视性

　　(2006年试题)

　　非关税壁垒与关税壁垒比拟更具有( ABCE )

　　A、灵活性 B、针对性

　　C、匿伏性 D、透明性

　　E、比方视性

　　三、非关税壁垒的重要品种

　　(一)、进口配额制：又称进口限额制，是指一国政府在一活期间内(每每是一年)，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。

　　1、尽对配额：尽对配额制是指在一活期间内，对某些商品的进口数量或金额划定一个最高额数，到达这个额数后，就不准进口。尽对配额在实施中又可以分为全球配额和国别配额。

　　1)全球配额(global quota;unallocated quota);即对某种商品的进口划定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品同等合用。主管政府每每按进口商的请求先后或过往某临期间内的进口理想额发放配额，直至总配额发完为止，跨越总配额就不准进口。

　　2)国别配额(country quota)。即政府不但划定了一活期间内的进口总配额，并且将总配额在各出口国家和地区之间举行分派。因此，按国别配额进口时，进口商必需供给进口商品的原产地证明书。与全球配额不合的是，实施国别配额可以很利便地贯彻国别政策，具有很强的选择性和比方视性。进口国频频根据其与有关国家或地区的政治经济干系分别给以不合的额度。

　　2、关税配额：关税配额是指对商品进口的尽对数额不加限制，而对在一活期间内，在划定配额以内的进口商品，给以低税、减税和免税报酬;关于跨越配额的进口商品则征收较高的关税或征收附加税或罚款。

　　优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品给以较年夜幅度的关税减让，乃至免税，跨越配额的进口商品即征收正本的最惠国税率。欧共体(欧盟)在普惠制实施中所接纳的关税配额就属此类。

　　非优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品征收正本正常的进口税，通俗按最惠国税率征收，对跨越关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。例如，1974年12月澳年夜利亚曾划定对除男衬衫、寝衣以外的各种打扮，凡是跨越配额的部分加征175百分的进口附加税。如斯高额的进口附加税，理想上起到克制跨越配额的商品进口的感化。

　　尽对配额和关税配额的区别便是跨越配额数量后，不理睬再进口，而关税配额是跨越配额数量后，征收高的关税后，照旧可以进口的。

　　(二)、“自愿”出口配额制：

　　“自愿”出口配额(voluntary export quota)，又称“自愿” 出口限制(voluntary export restrains)，是指出口国家或地区在进口国的要乞降压力下，“自愿”划定某临期间内(通俗为3年)某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，跨越限额即克制出口。

　　“自愿”出口配额制和进口配额制固然从本性下去说都是经由历程数量限制来限制进口，但仍有良多不合之处。这表现在：

　　第一，从配额的控制方面看，进口配额制由进口国直接控制进口配额来限制商品的进口，而“自愿”出口配额制则由出口国直接控制配额，限制一些商品对指定进口国家的出口，因此是一种由出口国家实施的为保护进口国临盆者而计划的商业政策步伐。

　　第二，从配额显现形式看，“自愿”出口配额制表面上好像是出口国自愿接纳步伐控制出口，而理想上是在进口国的强大压力下才接纳的步伐，并非真正出于出口国的自愿。进口国频频以某些商品的年夜量进口要挟到其海内某些产业，即所谓的“市场杂乱”(market disruption)为捏词，要求出口国实施“有次序增加(orderly growth)”，“自愿”限制出口数量，不然将接纳抨击性商业步伐。

　　第三，从配额的影响范围看，进口配额制每每使用于一国年夜年夜都供给者的进口，而“自愿”配额制仅使用于几个乃至一个特定的出口者，具有清楚的选择性。那些未包括在“自愿”配额制协议中的出口者，可以向该国继承增加出口。

　　第四，从配额合用时限看，进口配额制合用时限相对较短，频频为1年，而“自愿”出口配额制较长，频频为3～5年。

　　(三)、进口允许证制：

　　是指进口国家划定某种商品进口必需事前支付允许证，没有允许证不准进口的管理轨制。

　　进口允许证分为两种：一种：公守旧俗允许证、也叫主动进口允许证、公开进口允许证、通俗允许证。主动进口允许证的获得比较简朴，进口商只需填写主动进口允许证请求后，就可以获得赞同。手续很简朴。

　　另外一种叫：特种进口允许证，又叫非主动进口允许证。

　　(四)、外汇管制：

　　外汇管制(foreign exchange control)也称外汇管理，是指一国政府经由历程法则对国际结算和外汇生意加以限制，以平衡国际收支和维持本外货泉汇价的一种轨制。担当外汇管理的机构通俗都是政府授权的中央银行(如英国的英格兰银行)，但也有些国家另设机构，如法国设立外汇管理局担负此任。通俗说来，实施外汇管制的国家，年夜都划定出口商须将其出口所得外汇收人按官方汇率official exchange rate)结售给外汇管理机构，而进口商也必需向外汇管理机构请求进口用汇。别的，外汇在该国克制自在生意，本外货泉的携出进境也遭到严酷的限制。如许，政府就可以经由历程确定官方汇率、会合外汇收进、控制外汇支付、实施外汇分派等办法来控制进口商品的数量、品种和国别。例如，日本在分派外汇时趋势于鼓励进口高精尖产物和发明技能，而不是鼓励进口消耗品。

　　(五)、进口和出口国家把持：是指在对外商业中，对某些或全部商品的进、出口划定由国家机构直接运营，大概是把某些商品的进口或出口的专营权给以某些把持构造。

　　(六)、比方视性政府推销政策：

　　是指国家拟定法则，划定政府机构在推销时要优先购买本国产物的做法。

　　(七)、海内税：是指一国的境内，对临盆、销售、利用或消耗的商品所应该支付的捐税。

　　例：美国、瑞士和日本进口酒精饮料的消耗税年夜于本国制品，这属于比方视性的政府推销政策这一类非关税壁垒。( × )

　　这属于海内税这一类非关税壁垒。

　　(八)、进口最低限价制和克制进口：

　　进口最低限价制：是指一国政府划定某种进口商品的最低价钱，凡舶来品价低于划定的 最低价钱则征收进口附加税大概克制进口。

　　(九)、进口押金制：又称进口存款制。在这种轨制下，进口商在进口商品时，必需事后按进口金额的一定比率和划定的时候，在指定的机构或银行无息存进一笔本外货泉现金，才可以进口。

　　(十)、独断的海关估价：指有些国家根据某些特别划定，提高某些舶来品色的完税价钱，来增加舶来品色的关税承当，阻碍商品的进口。

　　(十一)、技能性商业壁垒：

　　技能性商业壁垒(technical barriers to trade)，是指一国以维护临盆、消耗平安以及人夷易近康健为来由，拟定一些苛刻冗杂的划定，使本国产物难以适应，从而起到限制本国商品进口的感化。