为贯彻落实市委六届六次全会精神，依照市现代商贸物流中央向导和谐小组第一次义务集会安排，市商务局牵头市级相干部分派合，构造展开现代商贸物流中央培植调研义务。调研组历时三个月，到各县区和周边邻接市州深进展开遍及调研，了解我市商贸物流生长近况与题目，听取各县区、各有关部分、商贸物流企业业主的发起意见，学习周边市州生长商贸物流先进履历。调研组将我市与周边市州商贸物流政策作深进比较申明。现陈说如下，供市委、市政府向导决议计划参考。
　　一、泸州商贸业生长政策近况
　　（一）相干方向性计划已开端完成
　　依照市委六届六次全会上提出的将泸州打形成为川滇黔渝连系部现代商贸物流中央的目标与定位，在市委市政府的向导下，我市已完成了《泸州市商业网点计划》、《泸州市口岸生长计划》。正在放松体例《泸州市物流生长计划》已步进点窜报批阶段。但针对《泸州市商业网点计划》、《泸州市口岸生长计划》相干配套区域性控制详规尚未出台，在理想操作中操作性与针对性不敷强。
　　（二）指导性政策系统正慢慢组成
　　在商贸物流政策方面，我市已完成了《泸州市现代效力业生长实施意见》，重要从放宽市场准进、落实财税搀扶、调解完竣价费、拓宽投融资渠道、用地倾斜这五个方面加以准绳性、方向性划定，定性得多定量得少，与中央、省上相干政策根基连结同等。现在，《泸州市加速构建川滇黔渝连系部现代商贸物流中央实施意见》正在放松起草中。
　　（三）政策实施结果有所凸现
　　我市商贸物流计划的拟定，相干指导性政策的鞭策，促进了我市商贸物流业的进一步生长。重要表现在：年夜型零售市场集群开端组成，城乡市场系统日趋完竣，第三方物流企业生长敏捷等方面。但与发财地区比拟，与周边比，还存在较年夜差距和诸多题目。
　　二、泸州周边部分市州生长定位和商贸物流政策
　　（一）东面重庆
　　重庆环绕“培植中国美食之都，长江下游购物之都，西部会展之都和长江下游现代物流中央”的目标，确立了将现代商贸物流业作为重庆市国夷易近经济的支柱产业之一，以主城区为核，区域性中央都会为重点，培植寸滩、铁路、空港三年夜关键性物流园区和包括我市邻接的永川、江津在内的八年夜物流基地的生长定位。全市现代物流业生长根基组成了“三年夜政策、一个办法”的政策支撑系统，早在05年便就商贸流畅产业拟定了一系列优惠政策，重要表现在以下方面。
　　1、财政支撑方面
　　第一，建立商业构造调解资金弥补机制。从2005年（以2004年为基数）到2007年每年增加10百分。同时，优化商业构造调解资金的利用方向，重要对改进商贸流畅情况、打造平台、晋升都会商业团体笼统、业态调解进级等政府大众效力方面的培植项目供给存款贴息，使其发挥更年夜的感化。第二，中小企业生长专项资金每年安排一定比例，搀扶中小商贸流畅企业分外是夷易近营商贸流畅企业生长连锁运营和电子商务。第三，部分区县齐抓共管。生长革新、财政等部分要支撑商贸流畅企业向国家有关部分报告效力业培植项目。各区县（自治县、市）可根据本身财力支撑商贸流畅产业生长。完竣市场危害调理资金管理办法，确保糊口必需品市场供给和物价稳定。
　　2、税收支撑方面
　　第一，经市政府认定的年夜型商贸流畅企业，符合西部年夜开发若干政策划定的，在2010年内，企业所得税减按15百分计征。第二，商贸流畅企业购进国产设置装备摆设符合税法规定的，享用国产设置装备摆设投资抵免企业所得税政策。第三，连锁企业所属的直营连锁店，符合划定的经税务构造赞同，可由总部向其地点地的税务构造统一交纳企业所得税。流畅企业置办的信息化系统设置装备摆设，其折旧或摊销年限可缩短为2年。
　　3、金融支撑方面
　　第一，鼓励支撑符合前提的年夜型商贸流畅企业在海内外上市或刊行债券。第二，加年夜对符合前提的商贸流畅企业的银行授信额度。第三，发挥政策性金融对重点商贸流畅企业的支撑感化。第四，在国有商贸流畅企业改组历程中，经金融机构等债务人赞同，可接纳多种体例处理企业的债务债务。第五，实在处理中小商贸企业融资难题目，经由历程再失业存款、小额声誉存款等体例，年夜力支撑一般商贸效力业的生长。第六，积极运用融资租赁、信任、汽车信贷等多种金融工具，为商贸流畅生长供给金融效力。
　　4、土地房管支撑方面
　　第一，凡经市政府赞同的临盆性物流项目，其用地可按产业用途出让。第二，经市政府赞同的效力性物流项目，其用地按运营性用途，实施“招拍挂”出让体例供地。第三，对企业承租的运营性直管公房，可在企业改制后，由企业继承与衡宇管理部分红立租赁干系；也可在企业改制后，依照土地衡宇管理部分确认的价钱将公房产权和土地利用权有偿让渡给利用企业。
　　5、规费优惠方面。
　　第一，年夜型流畅企业团体实施内部重组历程中，触及到企业资产、股权变动的，免缴有关免费；未触及产权变动的，内部收益转移不频频交纳规费。第二，符合划定的农产物零售市场按范例化尺度举行革新，经市商委、市工商局验收合格的，减半收取市场管理费。每年从市场管理费中提取一定比例，由市财政纳进部分预算，重点支撑农产物零售市场培植检测中央、信息中央、结算中央及基础办法步伐。第三，慢慢完成商贸流畅企业与临盆企业水、电、气同价。第四，防空隙下室依照国家划定应同步配套培植，确因地质、地形等缘故原因不宜修筑的，交纳防空隙下室易地培植费减半征收。第五，继承推进“菜篮子工程”，鲜活农产物超市培植免交配套费。有关管理部分要对出进城区的生鲜食物配送车辆发放临时通畅、停靠特许证。
　　（二）省会成都
　　成都会依照省委九届四次全会提出培植“三中央两关键”目标，在物流方面提出了“一网二平台（物流快速搜集、大众物流信息平台、交通运输基础办法步伐平台），三园区四中央（三个物流园区、四个物流中央）、若干个物流效力站”为重要内容的现代物流业生长框架系统。先后出台了《关于成都会现代物流项目用地实施意见》、《成都会重点现代物流项目确认暂行实施办法》、《成都会人夷易近政府关于加速推进现代化物流生长的意见》，明白了成都物流生长的目标、义务，并在土地、工商、税务、交通、资金等方面拟定了优惠政策。
　　一是资金搀扶，重要表现在以下方面。
　　1、建立搀扶现代物流业生长专项资金。从今年起，由市财政安排资金建立搀扶现代物流业生长的专项资金，用于对重点物流项目存款贴息，重年夜物流项目财政津贴，物流会合生长区基础办法步伐培植津贴等。
　　2、物流畅道搀扶政策。物流企业开发成都至周边都会的公路货运班车，且每日开行10班以上，2年内由市县（区）两级受益财政给以一天命额的嘉奖。物流企业开发成都至海内经济发财都会的铁路货运“五定”班列，且每周开行4列以上（含4列）的，3年内，由市县（区）两级受益财政给以一天命额的嘉奖。海内外航空公司、航空物流企业开发成都至泰西的国际货运航班，市财政对航班开行初期发作的盈余给以得当津贴；5年内，由市县（区）两级受益财政给以一天命额的嘉奖。
　　3、物流财税政策。合理确定物流企业的营业税计征基数。理睬符合前提的物流企业统一交纳企业所得税。对主营业务属于国家划定的鼓励类物流项目，对其所得税实施优惠政策。对投资于符合国家产业政策的技能革新项目标物流企业，对实在施国产设置装备摆设投资抵免和进口设置装备摆设减免税政策。对在成都会新办自力核算的以交通运输为主营业务的企业实施企业税收优惠政策。
　　二是政策搀扶，重要表现在以下方面。
　　1、物流会合生长区搀扶政策。经市政府赞同设立的物流会合生长区，作为都会生长的重要基础办法步伐，纳进都会总体计划、土地使用计划、都会重要办法步伐培植计划和综合交通办法步伐培植计划。建立物流会合生长区土地滚动储藏轨制，确保物流项目用地的及时供给。
　　2、重点物流项目搀扶政策。经市物流主管部分认定的重点现代物流项目，优先安排用地目标，享用《成都会现代物流项目用地实施意见》和物流专项资金搀扶政策；对全市现代物流业生长具有示范动员感化，且投资在1亿元以上的重年夜物流项目，参照产业重年夜产业化项目相干搀扶政策实施。
　　3、简化工商登记审批政策。市工商行政管理部分在为物流企业办理登记注册时，除国家法则等划定的以外，其他前置审批事变同等打消。危险品等特种货色运输代庖署理审批严酷依照国家有关划定办理。
　　4、工商企业离散物流营业搀扶政策。国有年夜中型企业实施主辅离散、辅业改制兴办的物流企业，经确认后可享用相干的搀扶政策。
　　5、引进海内外出名物流企业政策。世界100强物流企业和海内50强物流企业在成都设点等，享用一定的优惠政策。
　　6、物流畅关政策。物流会合生长区要建立集海关羁系、检验检疫、空中效力一体化的货色收支境快速处理机制，实施“提早报检、提早报关、货到验收”的便捷通关形式。海关、检验检疫部分慢慢完成24小时全天候通关，提高通关苦守。
　　（三）西面宜宾
　　宜宾环绕构建“长江下游川滇黔连系部商贸物流中央”，重点推进“五个一”工程，即培植一个尺度化的年夜型农产物零售市场；培植一个尺度化的年夜型临盆材料市场；培植一个尺度化的汽车生意市场，培植一个年夜型的现代购物中央；培植尺度化的会展中央。“三个一批”工程，即培养生长丁壮夜一批商品生意市场；新建和革新晋升一批农贸市场；鼓励指导培植一批“农贸超市”。其鼓励生长商贸物流的重要政策步伐有三。
　　1、设立效力业生长专项资金。市政府还出台了《加速效力业生长意见》，提出“2008年安排300万元效力业生长专项资金，今后逐年增加专项资金额度，往后每年安排500万元以上，对重点商贸物流项目和企业给以搀扶。
　　2、拟定税收优惠政策。对省级、市级市场和进进新建市场的商贸物流企业免收企业所得税1年；免费优惠政策，重如果对农贸市场免收配套办法步伐都会培植配套费、人防异地培植费等规费，新建其他市场减半收取，新建市场运营者或业主在1-3年免收或减收市级行政奇不雅观性免费。
　　3、加年夜市场指导搀扶力度。出台了《宜宾市关于城区市场计划培植和管理的决议》依照“政府指导、政策搀扶，市场化运作，计划化运转”的准绳，对市场计划和培植提出了详细的搀导指导政策，并设立300万元市场培植专项资金，用于革新市场的津贴和存款贴息。
　　（四）北面内江
　　内江环绕培植“川东南商贸物流中央”提出了 “一二四五”战略，即建成“一中央两园区四商圈五市场”。在商贸物流的搀扶上共有财政、税收、用地、免费、保证政策等5个方面25条政策。
　　1、财政搀扶方面。市财政对重点商贸物流项目企业，给以贴息搀扶，对所得税、增值税，新增税金中央留成部分，第一次出让和3年内出租尺度仓储及配套办法步伐所纳税收中央留成部分按80百分嘉奖企业，物流园区土地出让金可用于物流园区大众基办法步伐培植。
　　2、税收政策方面。西部年夜开发所得税优惠政策，物流园区内物流企业三年内享用城镇土地利用税品级和税额尺度低落一个品级征收或减免。
　　3、土地政策方面。对物流企业可在第一次支付40百分出让金后，2年内分期付款，但可以实施培植；对重点物流项目按可产业地价出让。
　　4、免费政策方面。对物流项目市县级免费，行政性免费免收，奇不雅观性免费按规50百分收取；免收尺度仓储及配套办法步伐都会培植配套费、人防异地培植费；对养盘费按75百分实施包缴，对重点物流企业运管费实施一年免征一个月，特别车辆和20吨以上的按50百分征收。
　　5、保证政策方面。对动力供给计划优先包管，对进户、后代进学给以包管。
　　（五）东面永川
　　永川以打形成为川渝黔三区汇点的商贸物流高地为目标，全力打造现代永川商贸物流城，力图到2010年，根基建成聚集三区（渝西地区、川东南地区、黔东南地区）、辐射东北的现代商贸物流城根基框架。经由历程一系列优惠政策吸引到广厦团体投资8亿元打造中国永川商贸城。该项目是警惕义乌“前店后厂”的形式，与浙江义乌小商品城实施连锁运营，在物流、信息、商品等方面实施本钱共享。工程片面完工后，总营业面积将达12万平方米，店展量将达2000个，估计年营业额逾50亿元，对东北的辐射本领不容小觑。其优惠政策详细如下。
　　1、从正式营业之日起，前5年永川留成增值税的100百分嘉奖给企业或运营户用于扩展再临盆。
　　2、前3年永川留成营业税的100百分和第四、五年永川留成的50百分嘉奖给企业或运营户用于扩展运营范围。
　　3、实施进驻企业或运营户自行依法报告纳税；前三年永川留成所得税的100百分和第四、五年永川留成的50％嘉奖给企业或运营户用于扩展再临盆。
　　4、中国永川商贸城一期工程中广厦重庆第二置业生长无限公司所属商展契税的100百分、别的商展契税的50百分，重要用于中国永川商贸城培养和宣传。
　　（六）南面云贵
　　贵州省遵义市已体例完成了物流生长计划和商业网点计划，正建立物流办，已准备出台响应商贸物流政策，加速推进商贸物流培植。该市具有国家100强小商品市场-红花岗区苟家井市场，重要运营打扮、百货等小商品的零售兼零售市场，该市场总运营面积23万平方米、3000多运营户、年销售额达10多个亿元。红花岗区设立一个正科级自收自支奇不雅观单元市场生长效力中央统一管理，该中央担当管理全区2个多亿资产的国有市场资产，并担当全区市场计划、审批、培植和技能支撑等行政职能。
　　贵州省毕节市，云南省镇雄等地区，已开始片面器重商贸物流培植。 　　三、我市生长商贸物流的SWOT申明
　　SWOT申明法是经由历程度析下风（Strengths）、优势
　　（Weakness）、机遇（Opportunity）与要挟（Threats） 从而将地区的战略与内部本钱、内部情况无机连系。因此，清晰确实定当地区的本钱下风和缺陷，了解当地区所面临的机遇和挑衅，关于拟定将来的生长战略有着至关重要的意义。
　　（一）泸州构建川滇黔渝连系部现代商贸物流中央的下风与优势
　　1、下风（s）
　　●节点下风，泸州地处川滇黔渝四省市连系部，是团结成渝经济圈和南桂昆经济区的重要通道，是四川与长三角、泛珠三角及东南亚地区联系的重要通道。
　　●通道下风，泸州开端组成空铁水路立体交通系统，拥有长江黄金水道和川内最年夜的口岸，且具有通航本领，川黔高速、泸渝高速、成自泸高速与隆叙铁路、进港铁路正在放松培植。
　　●高地下风。“四年夜产业”、“四年夜园区”的生长为“中央”的打造供给产业支持；区域旅游构造中央与教诲培训中央的培植，为“中央” 的打造供给要素保证。2007年，泸州在“连系部”9个市县中，GDP占第三位，社消零占第三位，零售零售额占第三位，财政收进占第四位。其中，毕节、昭通、永川、江津等四地生齿近万万，但社消零仅占我市40百分。可见，与周边欠发财地区比拟，泸州具有一定高地下风。
　　●休息力本钱下风。众多的休息生齿，且职教发财，为将来生长休息麋集型产业供给了充裕的休息力本钱。
　　●都会品牌：国家历史文明名城、全国双拥榜样城、国家卫生都会、中国精良旅游都会、团结国人居奖•精良范例五张都会手刺。
　　2、优势（w）
　　●龙头企业气力不强。现在泸州市年销售额超亿元的零售企业只要2家（不含重百）；市场生意仍以“现场、现金、现货”生意为主，出现初级市场的全部特征，连锁运营、物流配送、电子商务等现代流畅体例使用率极低；职业司理人阶级尚未组成；缺少泊车、仓储、检验、信息效力等根基办法步伐。
　　●物流配套本领不强。物流企业数量多，范围小；半机器化和人工操作多，现代物流企业少。别的，为数众多的一般私营运输企业，仅有2、3台车也冠以物流企业之名，且常用不合法竞争手腕挤占物流市场。
　　●效力产业生长的本领不强。据盘问拜访，泸州市零售市园地产商品生意率仅占10百分，对产业的动员力与影响力较弱。
　　●专业市场培植滞后：缺乏专业零售市场支持的商贸业，没有足够的人气、商气，没有零售的年夜吞年夜吐，就没有足够的商业量。
　　●计划指导不敷。政府对商贸物流缺乏本性性指导步伐和抓手。现在，虽然泸州年夜型零售企业，年夜型零售企业及年夜型物流企业已初具范围，可是，运营商品同质化重要，同行竞争狠恶，结构不敷合理，办法步伐不敷配套，现代化程度高等题目较为凸起；同时，物流本钱整合难度年夜，各种运输体例自成系统，“商贸”与“物流”相互挣脱等都成为制约生长的重要身分。
　　●商贸专业人才匮乏：缺少有履历，掌握现代商业、物流运营技能手腕，具有过硬的外语本领，纯熟掌握信息技能等方面知识的商贸专业人才。
　　●土地开发成本较高：泸州年夜多是丘陵山地，土地征地成本较高，匀称在10万/亩阁下乃至更高。
　　（二）泸州构建川滇黔渝连系部现代商贸物流中央的机遇与要挟
　　1、机遇（o）
　　●生长商贸物流获得了各级向导高度器重。对商贸物流的器重程度从已往的“无人管、无人问”提高到了史无前例的高度。省委九届四次集会明白提出要将四川打形成为培植西部物流中央、商贸中央和金融中央，并对泸州港的打造给以了高度的器重；市委六届六次集会也确立了“四个四”的生长定位，并明白提出打造川滇黔渝连系部现代商贸物流中央。10月10日，我市与成都会签订了《成都会人夷易近政府与泸州市人夷易近政府关于口岸物流生长战略互助框架协议》，乐成完成泸州港与成都青白江亚洲最年夜的铁路装箱周转站陆水对接，成都经济区将成为泸州最年夜集装箱货源地，成都泸州共建通江达海黄金通道，泸州将“串”起成都经济区与长三角经济区物流畅道 。
　　（三）载体培植
　　一是抓平台载体。我们应抓做“三区”培植，为商贸物流供给生长平台。即紧紧抓住物流中央区、城北零售市场会合生意区、白费商业中央区三个重要载体，在土地、资金、交通、人力本钱、动力供给、业主招商等方面给以支撑。二是抓企业载体。同时凸起抓好重点商贸物流企业团体培养，突击抓好重点商贸物流项目培植推进和运转，为商贸物流中央培植供给坚固项目基础。三是抓基础办法步伐载体。经由历程尽快片面启动川黔高速、泸渝高速、泸赤高速、成自泸高速、隆叙铁路，进港铁路、长江黄金水道及物流园区培植，为商贸物流业生长夯实基础。
　　（四）区域协作
　　一是搭建政府交换互动平台。摸索建立四省市连系部九地郊区域性协作新机制，经由历程设立“泸州现代商贸物流业生长论坛”等途径，搭建政府层面的交换互动平台；二是搭建经贸协作平台。经由历程“泸州酒业博览会”、“中国酒城迎春购月”等会展活动，搭建区域协作经贸平台；三是搭建边贸平台。经由历程年夜力生长边贸市场，展开边贸经贸活动，搭建连系部交换与互助的基础性平台。
　　（五）人才培养
　　舍得花年夜成本，引进一批高程度、高条理的现代商贸物流筹划、管理和营销人才；团结我市高职院校，培养一批外乡专业型人才；加年夜对商贸物流精良人才鼓励力度，为连系部现代商贸物流中央的构建供给坚固的人才保证。
　　（六）目标考核
　　市政府应将商贸物流中央培植义务纳进目标管理，应设立像酒业生长哪样目标考核管理机制。市现代商贸物流中央向导和谐小组应放松制定完竣县区和部分目标考核办法和实施细则，做到严酷考核，严酷奖惩，用目标考核手腕促进商贸物流中央培植义务。 ...