国务院总理IT在夏日达沃斯论坛宣布发言

　　2009年9月10日下战书17:00，2009亚洲夏日达沃斯论坛在中国年夜连举行开幕全会。IT总理列席开幕式并致辞。

"重振增加"题目，具有非常重要的意义。我衷心祝愿本次论坛获得圆满乐成！

　　这场百年罕见的国际金融危殆对中国经济的打击是庞年夜的。我们判断决议信心，迎难而上，冷静应对，已经获得开端结果。

　　我们停止住了经济增速下滑趋势，上半年海内临盆总值增速到达7.1百分，投资增速继续加速，消耗稳定较快增加，海内需求对经济增加的拉动感化赓续增强；前7个月，城镇新增失业666万人，城乡居夷易近收进增加，社会年夜局连结稳定。我们有效控制财政和金融危害，财政赤字和国债范围分别控制在海内临盆总值的3百分和20百分阁下；银行资产质量和抗危害本领提高，6月末商业银行不良存款率1.8百分，连年末下降0.64个百分点，本钱足够率为11.1百分。

　　在世界经济深度衰退的情况下，获得如许的成绩实属不易。这些成绩不是从下上失落上去的，而是中国政府和人夷易近根据本身国情，对峙积极的财政政策和过度宽松的货泉政策，实施应对国际金融危殆一揽子计划的功效。有人把一揽子计划简朴说成是4万亿投资，这是一种曲解。

　　我们实施的一揽子计划，因此扩展内需为主、消耗与投资拉动相连系的计划。新增4万亿元的两年投资计划中，中央政府投资1.18万亿元，重要起四两拨千斤的感化，动员中央和社会资金介入培植。我们年夜力安慰消耗，鞭策经济增加向内需分外是居夷易近消耗需求拉动窜改。增加农夷易近津贴，提高粮食最低收买价，实施中小学西席绩效人为，提高城乡低保津贴程度，增强城乡居夷易近消耗本领。

　　对家电、农机、汽车、摩托车下乡以及汽车、家电"以旧换新"给以财政津贴，对购买小排量、节能环保型汽车减半征收车辆置办税，拉动消耗增加。前7个月，累计销售汽车731万辆，社讨论品零售总额累计增加15百分以上。

　　我们实施的一揽子计划，是今后和长远相连系、保增加与调构造雷统一的计划。停止今年7月底，中央下达的投资中，保证性住房、乡村夷易近生工程、社会奇不雅观投资占52.4百分，自立立异和构造调解、节能减排和生态培植投资占24.7百分，重年夜基础办法步伐培植占22.9百分。

　　中央扩展投资的方向极度明白，重要用于增强经济社会生长薄弱关键，消弭国夷易近经济瓶颈制约，在积极拉动内需的同时，促进构造调解和生长体例窜改。我们拟定实施10个重点产业调解和复兴计划，既着眼于处理今后困难，又努力于产业的长远生长，分外是增强技能革新和科技立异，克制产能过剩，支撑战略性新兴产业生长，将年夜年夜增强中国经济的可继续生长本领。

　　我们实施的一揽子计划，是政府与市场感化雷统一、生长与革新相促进的计划。政府资金重要投向大众范围，并发挥对社会资金的指导感化；构造性减税约5500亿元，旨在增强企业的投资本领和居夷易近的消耗本领。

　　运用财政贴息、税收等手腕，指导企业调解构造，兼偏重组。调低利率和存款准备金率，连结银行系统活动性合理充裕。今年重点推进的各项革新，都着眼于消弭系统体例性、构造性抵牾，增强经济生长的生机与动力。

　　我们实施的一揽子计划，是既保增加、又惠夷易近生的计划。我们将大众本钱设置装备摆设向夷易近生工程倾斜。在全国10百分的县郊区试点新型乡村社会养老保险，笼盖9000万人。片面推进医药卫生系统体例革新，3年各级政府新增投进8500亿元，缓解城乡居夷易近"看病难、看病贵"题目；中央财政还安排429亿元，处理封锁停业国有企业退休人员的医疗保证题目。[page]

　　想方设法扩展失业，分外是高校结业生和农夷易近工等重点群体失业。2009年，中央财政安排用于教诲、医疗卫生、社会保证和失业、保证性安居工程等夷易近生方面的支付比上年增加29.4百分。

　　总的看，我们应对国际金融危殆接纳的宏不雅观经济政策和一揽子计划是符合中国理想的，也是及时的、无力的、有效的。可是，中国经济企稳上升的态势还不稳定、不牢固、不平衡。世界经济远景还存在诸多不确定身分，外需下滑的压力仍旧很年夜；扩展内需在短期内遭到多方面制约，一些行业、企业运营仍旧困难，构造调解的义务非常艰巨；一些安慰政策的效应会递减，一些着眼长远的政策收到结果需要时候。

　　因此，我们不能也不会在不得当的前提下窜改政策方向。我们将继承把连结经济动摇较快生长作为主要义务，判断不移地继承实施积极的财政政策和过度宽松的货泉政策，片面落实并赓续丰硕和完竣一揽子计划，及时发明和处理经济运转中的新情况、新题目，提高政策的针对性、有效性和可继续性，同时，鉴戒和提防包括通胀在内的各种匿伏危害，鞭策中国经济动摇较快生长和社会IT稳定。

　　国际金融危殆对世界经济的影响是深远的，中国也不例外，应对国际金融危殆将是一项耐久艰巨的义务。我们政策的出力点不但在于降服短期困难，更要着眼于长远生长，从底子上处理制约中国经济康健生长的系统体例性、构造性抵牾，片面增强经济生长的内涵动力，片面增强经济、社会的团体素质和可继续生长本领，为片面建成惠及十几亿生齿的更高程度的小康社会打下更加坚固的基础。

　　我们要把调解经济构做作为主攻方向，更加注意以内需、分外是最终消耗拉动经济增加。扩展内需是中国经济生长的耐久战略目标，是应对国际金融危殆、抵挡内部危害的殊途同归。必需年夜力调解内需外需构造，赓续增强内需对经济增加的拉动力。

　　分外要提高消耗在内需中的比重，勉力增加城乡居夷易近收进，改进居夷易近消耗预期，提高居夷易近消耗自愿和本领。连结投资合理增加，优化投资构造，提高投资效益，淘汰失落队产能，鞭策兼偏重组，防止频频培植。我们要把加速生长效力业作为构造调解的关键关键，作为扩展内需的重点义务，作为促进供需平衡增加的重要连系点。把生长效力业与调解需求构造连系起来，与鼓励夷易近营经济生长连系起来，与扩展失业连系起来，赓续提高效力业占海内临盆总值的比重，提高效力业市场化、产业化、社会化程度。

　　我们要把深化革新开放作为底子动力，更加注意构建充满生机的系统体例机制。要片面晋升中国经济生长的内涵动力与生机，关键是要进一步深化革新开放。今后的重要义务是：深化收进分派系统体例革新，调解国夷易近收进分派格式，提高居夷易近收进比重，淘汰收进分派差距；加速建立反应市场供求干系、本钱稀缺程度、情况损害成本的临盆要素和本钱价钱组成机制，推进本钱性产物价钱和环保免费革新；继承深化财税金融系统体例革新，健全本钱市场和银行系统，完竣人夷易近币汇率组成机制；尽不坚定地牢固和生长公有制经济，尽不坚定地鼓励、支撑、指导非公有制经济生长。在片面推进经济系统体例革新的同时，积极稳妥地推进政治系统体例革新。要判断不移地深进实施互利共赢的开放战略，勉力提高开放型经济程度。

　　我们要把科技立异作为重要支持，更加注意搀扶战略性新兴产业生长。迷信技能是经济生长的强大动力。降服今后这场重要的国际金融危殆，必需更加注意使用迷信技能追求打破，拜托科技提高促进生长，片面培植立异型国家。

　　一方面要打破制约产业转型进级的关键技能，促进战略性新兴产业加速生长，重点支撑新动力、新材料、生物医药、第三代挪动通信、三网融会等产业的技能研发和产业化，加速生长低碳经济、绿色经济，勉力霸占国际产业竞争的制高点。另一方面，要加速运用高新技能和先进合用技能革新传统产业，年夜幅晋升农业、制造业和传统效力业的现代化程度。

　　我们要把统筹城乡区域和谐生长和鞭策城镇化作为战略重点，更加注意拓展新的生长空间。统筹城乡区域和谐生长，既是支持中国经济耐久较快生长的强大内涵动力，也是片面培植小康社会的难点地点。既是我们应对国际金融危殆的盘旋余地地点，更是中国经济和社会自我革新的庞年夜工程。要一直不渝地做好"三农"义务，牢固和增强农业基础。和谐推进城镇化和新乡村培植。

　　统筹思量生齿集聚、土地集约、产业生长和大众效力等身分，积极稳妥地推进产业化、城镇化，提高城镇综合承载本领，为经济的耐久生长开辟新的空间。继承实施区域生长总体战略，加速组成新的区域增加极。

　　我们要把保证和改进夷易近生作为起点和落脚点，更加注意完竣社会保证系统和生长社会奇不雅观。应对国际金融危殆，底子目标是完成强国与富夷易近的统一，赓续满意人夷易近群众日益增加的物质文明需求，让人夷易近群众过上好糊口。要实施更加积极的失业政策，想方设法增加失业岗位；放松完竣社会保证系统，进一步健全养老、医疗、失业等保证系统，扩展笼盖面，提高统筹层级和保证程度；片面生长教诲、医药卫生、文明体育等社会奇不雅观，促进根基大众效力慢慢均等化。勉力使全体人夷易近学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。[page]

　　世界经济正在经历深入变革和转型，列国的出路和命运从未像本日如许慎密相连。我们要把目光放得更长远一点，把襟怀胸襟放得更广年夜一些，为鞭策世界的IT与昌盛，我发起：

　　一要共同应对全球气候转变。气候转变是人类面临的共同挑衅，需要每个国家、企业和团体承当起响应的责任。中国高度器重气候转变题目，拟定了应对气候转变国家方案，赓续增加科研投进，年夜力调解产业构造，鞭策节能减排。经由3年勉力，单元GDP能耗累计下降10百分，二氧化硫和化学需氧量排放累计下降9百分和6.6百分。

　　我们还在进一步接纳步伐，勉力减缓温室气体排放。应对气候转变必需增强国际互助。要根据《团结国气候转变框架条约》和《都门议定书》的准绳与划定，展开遍及对话和务虚互助。充沛思量列国根基国情、生长阶段、历史责任、人均排放等多种身分，对峙可继续生长的框架，对峙共同但有区别责任的准绳。发财国家应器重自己的历史责任和高人均排放理想，年夜幅度降高温室气体排放，并为生长中国家应对气候转变供给资金、技能和本领培植支撑。生长中国家也应尽最年夜勉力，为应对气候转变做出积极供献。

　　二要共同反对商业和投资保护主义。保护主义只会拖累世界经济苏醒，最终受益的是列国企业和人夷易近。国际金融危殆的影响远未消弭，全球反对保护主义的刻意不能坚定，办法不能松懈，更不能说一套做一套。要鉴戒和改正五花八门的隐性保护主义活动。中国积极介入经济全球化历程，决不搞商业和投资保护主义。我们言必信、行必果。在国际金融危殆肆虐之际，构造多个投资商业促进团，赴泰西各地推销商品和扩展投资互助。我们以理想办法实施了反对保护主义的信誉，我们也期待列国的共偕办法。

　　三要共同促进全球经济的可继续苏醒。国际金融危殆的影响并没有削弱，短期内也很难消弭。经济苏醒的"绿芽"需要"阳光雨露"，需要悉心保护。列国要增加共叫，增强宏不雅观政策和谐，实施符合本国国情和担当任的财政货泉政策，连结宏不雅观经济政策方向的同等性。要加速鞭策国际金融系统革新，增强国际金融羁系互助，建立有效的危殆预警和处置机制，提高金融市场透明度，增强提防和应对匿伏危害隐患的本领，促进金融稳定和可继续的经济增加。

　　四要共同保护知识产权。保护知识产权是鼓励立异、鞭策生长的肯定要求。保护知识产权，便是保护立异的原动力。国际社会要共同晋升知识产权发明、运用、保护和管理本领，恭敬列国国情、分身各方分外是生长中国家的长处，在划一互利基础上展开对话和互助，鞭策建立平衡有效的知识产权保护轨制。

　　中国保护知识产权的立场是判断不移的，我们将继承片面实施国家知识产权战略，年夜力营建保护知识产权的法制、市场和文明空气，让统统立异功效获得恭敬和报答，促进各种发明发明转化为理想临盆力。

　　密斯们、西席们！当金融危殆的盛夏到临的时候，我曾号令要有决议信心。我以为决议信心比货泉和黄金更贵重。当应对金融危殆出现困难的时候，我曾号令面临困难要抱有希看。我们的出路是光明的，我们一定可以运用全人类的伶俐和勇气降服困难。本日，当应对金融危殆处在关键时候，我要再次号令，要对峙，对峙勉力，尽不坚定，尽不畏缩。我们已经看到了曙光。国际金融危殆的阴霾终将散往，让我们共同创始更加光辉绚烂的美好本日！

　　感谢巨匠！