商务部关于印发《对外承包工程、劳务互助和计划咨询营业统计轨制》的关照
法规号：商合发[2004]690号
各盛自治区、直辖市及计划单列市商务主管部分，各有关企业：
为迷信、有效地构造全国对外承包工程、劳务互助和计划咨询营业统计义务，片面、准确地反应我国对外承包工程、劳务互助和计划咨询营业的展开情况，做生意国家统计局赞同，商务部对《外洋经济合功课务统计轨制》（外经贸合发[2002]571号）举行了点窜，现将点窜后的《对外承包工程、劳务互助和计划咨询营业统计轨制》印发你们，请担当学习并依照实施。
本轨制自2005年1月1日起实施，我部《外洋经济合功课务统计轨制》（外经贸合发[2002]571号）同时废止。
商务部
二00四年十二月三十日
《对外承包工程、劳务互助和计划咨询统计轨制》
第一部分总申明
第一章 总则
第一条为迷信、有效地构造全国对外承包工程、劳务互助和计划咨询营业统计义务，保证统计材料的准确性、及时性和完整性，充沛发挥统计信息、咨询、监视感化，依照《中华人夷易近共和国统计法》及实在施细则，特拟定本轨制。
第二条对外承包工程指我国境内企业法人大概其他经济构造依照国际通畅做法，在外洋及港澳台地区承揽、实施工程培植项目标勘察、计划、施工、监理、设置装备摆设材料推销、装置调试、工程咨询、工程管理等运营活动。
第三条对外劳务互助指我国境内企业法人与国（境）外答IT收或招聘外籍劳务人员的公司、中介机构或私家店主签订条约，并按条约商定的前提有构造地招聘、选拔、派遣我国平正易近到国（境）外为外方店主供给劳务效力并举行管理的经济活动。
第四条对外计划咨询指我国境内企业法人大概其他经济构造在外洋及港澳台地区承当地形地貌测绘，地质本钱普查与勘察，培植区域计划，工程计划、临盆工艺、技能材料和工程技能咨询，工程项目标可行性考察、钻研和评价，工程监理，技能指导等经济活动。
第五条对外承包工程、劳务互助和计划咨询营业统计（以下简称“承包劳务统计”）的根基义务是经由历程统计盘问拜访、统计申明和供给统计材料，准确、及时、片面地反应对外承包工程、劳务互助和计划咨询营业的理想情况。它是我国对外经济经济互助统计的重要组成部分。
第六条本轨制合用于我国境内的各级商务主管部分和获得对外承包工程运营资历或对外劳务互助运营资历的企业（以下简称企业）。
第七条承包劳务统计实施统一向导，分级管理。
一、商务部担当全国承包劳务统计义务，管理各盛自治区、直辖市商务主管部分，有关中央管理的企业（不包括在中央的中央管理的企业，以下简称中央企业，下同）的承包劳务统计义务，综合体例、汇总全国承包劳务统计材料。
二、中央商务主管部分担当本行政区域内承包劳务统计义务，管理本行政区域内企业（包括在该行政区域内里心管理的企业，以下简称中央企业，下同）的统计义务，综合体例、汇总并向商务部上报本行政区域内承包劳务统计材料。
三、企业担当本单元的承包劳务统计义务，体例统计材料并上报中央商务主管部分或商务部。
第八条各级商务主管部分和企业应增强数据传输的现代化培植，充沛运用搜集传输手腕，片面提高统计义务质量。
第二章 统计范围和统计目标
第九条企业承揽的下列营业纳进对外承包工程营业统计：
一、承包国（境）外工程培植项目。指企业依照国际上通畅的做法，在外洋及港澳台地区承揽和实施的各种工程培植项目。
二、承包我国对外经济救济项目。指企业以投标、议标等体例承揽和实施的我国对外经济救济项目。
三、承包我国驻外机构工程项目。指企业以投标、议标等体例承揽和实施的我国驻外使（领）馆等工程培植项目。
四、企业自带设置装备摆设以收取设置装备摆设利用费、技能效力费等形式承揽和实施的外洋及港澳台地区工程项目。
五、承包我国境内按《中华人夷易近共和国投标投标法》实施公开投标的世界银行、亚洲开发银行并以外汇结算的国境内外资工程项目。
六、承包外籍船舶的修理并以外汇结算的项目。
第十条企业承揽的下列营业，纳进对外劳务合功课务统计：
一、凡以收取报酬的形式向国（境）外政府有关机构、团体、企业、私家店主供给劳务效力的活动。
二、派往国（境）外实施我国对外承包工程项目、对外经济救济项目、驻外机构工程培植项目，从事计划施工和管理所需劳务人员的活动。
三、向国（境）外从事商务活动的企业在我国境设立的代表处、办事处、公司等机构派遣劳务人员并以外汇结算的国境内对外劳务互助项目。
第十一条企业承揽的下列营业,作为对外计划咨询统计:
一、在外洋及港澳台地区承当的地形地貌测绘，地质本钱普查与勘察，培植区域计划，工程计划、临盆工艺、技能材料和工程技能咨询，工程的可行性考察、钻研和评价，工程监理，技能指导等。
二、承当我国境内按《中华人夷易近共和国招投标法》实施的世界银行、亚洲开发银行并以外汇结算的国境内工程项目中的上述“一”款划定的计划咨询项目。
第十二条对外承包劳务营业统计的重要目标包括：新签条约额、完成营业额、派出人数、期末在外人数。
第三章 统计材料的报送、管理和公布
第十三条承包劳务统计材料指运用统计体例获得的、以数据形式反应我国对外承包工程、劳务互助和计划咨询营业生长状况的统计信息的总称，包括统计数据、统计报表及统计申明陈说等。第十四条承包劳务统计报表报送渠道：
（一）中央企业报中央商务主管部分。
（二）中央企业报商务部。
（三）中央商务主管部分汇总本行政区域内企业的报表并报商务部，同时抄报同级统计部分。
（四）商务部汇总全国数据后报国家统计局。
第十五条做生意务部赞同具有运营资历（“运营资历”指对外承包工程运营资历或对外劳务互助运营资历）的企业（团体），仅陈说企业（团体）总部及不具有运营资历的子公司的统计材料；具有运营资历的子公司的统计材料由该子公司按属地化准绳报送地点地商务主管部分。
第十六条国境内外资工程项目由商务部根据企业供给的公开投标文件、中标关照书、条约文本（外汇结算部分）复印件担当填报。
第十七条各级商务主管部分和企业应建立和健全统计材料的签订轨制，统计材料须经统计机构担当人、制表人签字（章）、加盖单元公章前方能报出。
第十八条各中央商务主管部分和企业必需依法建立统计材料的考核、盘问、失密、交代、档案等管理轨制，并对统计材料的质量举行查抄。如发明过失落，应及时书面陈说上一级主管部分。
第十九条对外经济合功课务管理义务中利用的及对外供给的统计材料，以商务部公布的统计材料为准。
第二十条商务部根据营业生长的理想情况对月度对外承包工程、劳务互助和计划咨询统计数据举行调解。
第二十一条属于国家秘密的统计材料，必需失密。
第四章 统计机谈判统计人员
第二十二条各级商务主管部分和企业必需根据统计盘问拜访义务的需要及统计义务量，设置统计机构，指定统计机构担当人，配备2名以上（含2名）统计人员。
第二十三条各级商务主管部分和企业应连结统计机构、统计人员的相对稳定，统计人员变更或离任，必需在统计机构担当人的监视下办理义务交代手续。
第二十四条统计机构的重要职责：
（一）构造、和谐本单元及本行政区域内各单元的统计义务，完成本单元统计盘问拜访义务，聚集、拾掇整顿、供给统计材料；
（二）对本单元和本行政区域的对外承包工程、劳务互助和计划咨询营业展开情况举行统计申明，实施统计监视；
（三）担当本单元及本行政区域内统计人员的培训义务；
（四）管理本单元的统计材料。
第二十五条统计人员必需具有实施统计义务所需的专业知识。
第二十六条统计机构、统计机构担当人和统计人员享有《中华人夷易近共和国统计法》及实在施细则划定的权益和义务。
第五章 嘉奖与责罚
第二十七条各级商务主管部分和企业对在对外承包工程和劳务合功课务统计义务中成绩清楚的单元和团体，应举行表彰和嘉奖；对统计义务题目较多的单元和团体，应举行批驳和匡助，情节重要的应对有关责任者给以行政嘉奖。
第二十八条对有下列显现之一的统计机谈判统计人员应给以嘉奖：
（一）在革新和完竣统计轨制、统计体例等方面，做出重要供献的；
（二）在完成划定的统计义务，保证统计材料的准确性、及时性方面，成绩清楚的；
（三）在举行统计申明、统计预测和统计监视方面，获得重要成绩的；
（四）对峙量力而行，依法办事，同违背统计轨制的活举措妥协的；（五）揭破、揭破违背统计法规的。
第二十九条对有下列活动之一的统计机构、统计机构担当人和统计人员，应依法给以行政嘉奖。
（一）虚报、瞒报统计材料的；
（二）伪造、窜改统计材料的；
（三）拒报大概屡次迟报统计材料的。
第三十条各级商务主管部分和企业担当人强令、授意统计机构、统计人员窜改假造虚伪统计材料的，应依法给以行政嘉奖。
各级商务主管部分和企业担当人对拒尽、抵抗假造虚伪统计材料的统计人员举行打击抨击的，应依法给以行政嘉奖。
第三十一条窃娶泄露触及国家秘密的统计材料，应依照有关法则划定责罚。
第六章 附则
第三十一条中央商务主管部分和企业可依照本轨制的划定拟定响应的实施细则并报商务部存案。
第三十二条逢国家法定的节沐日，统计报表的报送时候顺延。
第三十三条本轨制利用的国别（地区）统计代码，按国家海关总署拟定的《国别（地区）统计代码》实施。
第三十四条本轨制由商务部担当注释。
第三十五条本轨制从2005年1月1日起实施，《外洋经济互助统计轨制》（外经贸合发[2002]第571号）同时废止。
第三部分重要不雅观点息争释
一、重要不雅观点
（一）对外承包工程
对外承包工程指我国境内企业法人大概其他经济构造依照国际通畅做法，在外洋及港澳台地区承揽、实施工程培植项目标勘察、计划、施工、监理、设置装备摆设材料推销、装置调试、工程咨询、工程管理等运营活动。
对外承包工程项目分为十一类：
1、衡宇修建项目：包括住宅，贸更衣务业用房，堆栈，办公用房，文明、体育、医疗办法步伐及迷信钻研用房等。
2、制造及加产业项目：包括各种产业设置装备摆设制造和加产业的培植。
3、煤油化工项目：包括原油、天然气临盆及其加工产业的培植等。
4、电力产业项目：包括火电厂、水电厂及其他电业的制作和输变电工程的培植等。
5、电子通信项目：包括邮电、通信、播送电视工程的培植等。
6、交通运输培植项目：包括铁路、公路、地道、桥梁、船埠、口岸及河流改道疏浚等修建活动。
7、供排水项目：包括水库、水坝和灌溉工程，各种水厂的培植，输水、排水管线的敷设等。
8、环保产业培植项目：包括污水（含产业废水处理）及残余处理厂培植，危险和烧毁物处理（含化工品、核废料、石棉拂拭、除铅办法步伐）等活动。
9、航空航天项目：包括各种航空航天工程项目标培植等。
10、矿山培植项目：包括煤炭、有色金属等各种矿山培植。
11、其他：包括其他土木工程和装饰装修工程等。
（二）对外劳务互助
对外劳务互助指我国境内企业法人与国（境）外答IT收或招聘外籍劳务人员的公司、中介机构或私家店主签订条约，并按条约商定的前提有构造地招聘、选拔、派遣我国平正易近到国（境）外为外方店主供给劳务效力并举行管理的经济活动。
对外劳务互助项目标人员按其从事的行业分为八类(按国夷易近经济行业分类尺度GB/T4754-2002分别)：
1、农、林、牧、渔业
2、制造业
3、修建业
4、餐饮业
5、科、教、文、卫、体业（包括国夷易近经济行业分类种M75、76、77; P ; Q85 ; R类）
6、交通运输业
7、计算机效力和软件业
8、其他
（三）对外计划咨询：指我国境内企业法人大概其他经济构造在外洋及港澳台地区承当地形地貌测绘，地质本钱普查与勘察，培植区域计划，工程计划、临盆工艺、技能材料和工程技能咨询，工程项目标可行性考察、钻研和评价，工程监理，技能指导等经济活动。
（四）新签条约额：指企业在陈说期内签订的合法有效的对外承包工程、劳务互助和计划咨询项目条约的金额。
（五）完成营业额：指企业在陈说期内完成的以货泉形式显现的义务量。
（六）派出人数：指企业在陈说期内派往国（境）外实施对外承包工程、劳务互助和计划咨询项目标人数。
（七）期末在外人数：指陈说期末企业在国（境）外实施对外承包工程、劳务互助和计划咨询项目标人数。
第四部分计算体例和准绳
一、新签条约额的计算体例和准绳：
（一）计算体例
1、对外承包工程、计划咨询项目新签条约额按企业与国（境）外业主签订的条约文本所划定的金额统计。
国境内外资工程项目标新签条约额按企业与业主签订的条约文本所划定的理想收取外汇部分的金额统计。
2、对外劳务互助项目新签条约额按企业与国（境）外政府有关机构、团体、企业、私家店主所签条约文本所划定的月人为尺度乘以条约刻日和人数计算统计。
派昔日本的研修生，其新签条约额以日本国休息基准法规定的本国匀称糊口水准乘以条约文本划定的条约刻日和人数或按企业与国（境）外店主签订的条约文本所划定的金额计算统计。
国境内对外劳务互助项目标新签条约额按企业与店主签订的条约文本所划定的月人为尺度乘以条约刻日和人数计算统计。
（二）计算准绳
1、企业必需根据项目标条约文本或其他合法有效文件填报新签条约额，并以条约文本划定的正式生效日期为统计日期。
2、新签条约额以美元作为计算单元。
项目条约以非美元计价的，若条约划定了对美元折算率的，其新签条约额按条约划定的折算率折合美元计算统计；若条约未划定对美元折算率的，须按所签条约生效当日地点国家（地区）官方划定的条约计价货泉对美元折算率的中心价折合美元计算统计。
3、企业与海内或国（境）外企业团结中标的项目，其新签条约额按着理想实施的部分计算统计。
4、企业与国（境）外业主签订项目条约，但施工地点在第三国的，则以施工地点为国别统计该项目。
5、企业以独资或合伙体例在国（境）外注册并获得法人资历的境外企业所承揽的国（境）外工程项目标条约额，由拥有境外企业并具有对外承包工程运营资历的企业填报。
6、以什物形式支付的项目新签条约额按条约中所列什物的数量，乘以陈说期内拟销售地市场价钱并折合美元计算统计。
7、昔时签订的条约发作变动，应根据营业部分的变动关照，在今年度下一陈说期调解条约金额，并加以申明。
以今年度的条约发作变动，在今年度和历史统计材料中均不予调解。
8、陈说期内对今年条约签订弥补条约时，视同新签条约。
9、企业之间以总包、分包或转包等体例实施的对外承包工程、劳务互助和计划咨询项目，其新签条约额由与国（境）外业主签订条约的企业统计。
10、企业与不具有运营资历的海内企业之间以总包、分包或转包等体例实施的对外承包工程、劳务互助和计划咨询项目，其新签条约额由具有运营资历的企业统计。
11、国境内工程项目标条约额凭公开投标文件（通知布告）、中标关照书和条约文本中列明的以外汇支付的结算金额计算统计。
二、完成营业额的计算体例和准绳：
（一）计算体例
1、对外承包工程、对外计划咨询项目完成营业额按承包方体例的经现场监理工程师或项目总监考核签字的工程进度证明等计算统计。
2、对外劳务互助项目完成营业额按条约划定的劳务人员人为尺度（包括人为、津贴和奖金等）或按店主直接向劳务人员支付的人为、津贴和奖金等计算统计。
（二）计算准绳
1、企业必需根据提交给业主据以结算项目款项或反应陈说期项目义务量的有效凭据或票据填报完成营业额。
2、完成营业额以美元作为计算单元。
项目条约以非美元结算的，若条约划定了对美元折算率的，其完成营业额按条约中划定的折算率折合美元计算统计；若条约中未划定对美元折算率的，须按陈说期第一日地点国家（地区）官方划定的条约计价货泉对美元折算率的中心价折合美元计算统计。
3、企业与海内或国（境）外企业团结中标的项目，其完成营业额按着理想完成的义务量统计。
4、企业之间以总包、分包或转包等体例实施的对外承包工程、劳务互助和计划咨询项目，其完成营业额由项目实施企业统计。
5、企业与不具有运营资历的海内企业之间以总包、分包或转包等体例实施的对外承包工程、劳务互助和计划咨询项目，其完成营业额由具有运营资历的企业统计。
三、派出人数、期末在外人数的计算体例和准绳：
（一）计算体例
1、派出人数按陈说期理想派出的人数统计。
2、期末在外人数按陈说期末理想在外的人数统计。
（二）计算准绳
1、派出人数、期末在外人数以人作为计算单元。
2、派出人数、期末在外人数由统计该项目完成营业额的企业统计。
3、企业之间以总包、分包或转包等体例实施的对外承包工程、劳务互助和计划咨询项目，其派出人数、期末在外人数由统计该项目完成营业额的企业统计。
4、企业与不具有运营资历的海内企业之间以总包、分包或转包等体例实施的对外承包工程、劳务互助和计划咨询项目，其派出人数、期末在外人数由具有运营资历的企业统计。
5、派出人数、期末在外人数不包括企业在国（境）外与实施项目条约有关的人员，也不包括实施国境内外资工程项目和国境内对外劳务互助项目条约的人员。