商务部平正商业局担当人解读中国首例“双反”案
0 ihunter 2010/05

日前,商务部就取向电工钢反推销反津贴案公布初讯断议。这是中国首次对进口产物举行反津贴盘问拜访,也是首次对来自一个国家的进口产物同时举行反推销和反津贴盘问拜访,即"双反"盘问拜访。商务部平正商业局担当人就"双反"案的有关情况举行了解读。

  一、"双反"盘问拜访的含义

  当进口产物以推销价钱或在接受出口国政府津贴的情况下低价进进海内市场,并对临盆同类产物的海内产业形成本性损害或本性损害要挟的情况下,世界商业构造(WTO)理睬成员方利用反推销和反津贴等商业救济步伐,规复正常的进口次序宁静正的商业情况,保护海内产业的合法长处。

  每每我们所说的"双反"盘问拜访,是指对来自某一个(或几个)国家或地区的统一种产物同时举行反推销和反津贴盘问拜访。"双反"盘问拜访的法则根据重要包括WTO相干协议和海内法。其中,WTO相干协议重要包括《1994年末贸总协议》第6条、第16条、《关于实施1994年末税和商业总协议第6条的协议》(《反推销协议》)和《津贴与反津贴步伐协议》等。我国海内法重要包括《中华人夷易近共和国对外商业法》、《中华人夷易近共和国反推销条例》和配套的部分规章以及《中华人夷易近共和国反津贴条例》和配套的部分规章。

  自2004年加拿年夜首次对我烧烤架产物发起"双反"盘问拜访以来,停止今年11月,我已先后蒙受"双反"盘问拜访37起,一连15年成为全球蒙受反推销盘问拜访最多的国家,一连4年成为全球蒙受反津贴盘问拜访最多的国家。其中,美国自2006年11月以来对我发起"双反"盘问拜访共23起,分外是金融危殆迸发以来,仅2009年美国就对我发起10起"双反"盘问拜访。因为频仍蒙受"双反"盘问拜访,叫醒了海内产业的法则认识,加深了他们对反推销、反津贴等商业救济步伐的了解,在遭到推销或津贴的进口产物重要打击,临盆运营面临重要困难的情况下,他们开始运用法则兵器来戒备本身的合法权益。

  二、取向电工钢"双反"案的有关情况

  取向电工钢属于高科技、高附加值产物,是我国亟待生长的重点产业,海内现在仅有武汉钢铁(团体)公司和宝钢团体无限公司可以临盆取向电工钢产物。比年来,我国取向电工钢产业获得快速生长,产销量稳步增加,临盆工艺技能研发获得质的飞跃,临盆制造技能到达世界先进程度。可是,2008年以来,因为来自美国和俄罗斯进口产物数量标年夜幅度增加,且价钱一直处于低位,使我企业的临盆运营面临重要困难:库存年夜量增加开工率、投资收益率、市场份额和工人匀称人为均年夜幅下降,税前利润增加也年夜幅低落。[page]



  在这种情况下,武钢和宝钢经由担当地聚集证据,准备材料,向商务部提出反推销反津贴盘问拜访的请求。2009年6月1日,商务部正式公布备案通知布告,决议对产自美国的进口取向电工钢产物发起反推销反津贴盘问拜访,对产自俄罗斯的进口取向电工钢产物发起反推销盘问拜访。

  本次"双反"盘问拜访中的反津贴盘问拜访,共盘问拜访了美国联邦政府和中央政府的27个津贴项目,其中包括了倍受列国关注和诟病的"购买美外货项目"。2009年12月10日,商务部公布初裁通知布告,裁定产自美国和俄罗斯的进口取向电工钢存在推销,两家应诉美国公司的推销幅度分别为10.7%和19.9%,两家俄罗斯公司因是联系干系公司,合用统一推销幅度为4.6%,未应诉的美国公司和俄罗斯公司的推销幅度为25%;商务部裁定美国公司在"购买美外货项目"等4个津贴项目中受益,两家应诉美国的从价津贴率分别为11.7%和12.0%,未应诉美国公司的从价津贴率为12%。同时,商务部裁定中国海内取向电工钢产业遭到了本性损害,并且推销、津贴与本性损害之间存在因果干系。自12月11日起,进口商在进口产自美国和俄罗斯的取向电工钢时,将向海关供给响应的包管金。

  商务部在其官方网站的动静公布一栏对该案初讯断议举行了申明。商务部平正商业局担当人默示,这是中国首次对进口产物举行反津贴盘问拜访,也是首次对来自一个国家的进口产物同时举行反推销和反津贴盘问拜访,即"双反"盘问拜访。中国盘问拜访构造在本案盘问拜访历程中服从中国法则和世贸构造划定例则,对峙合理、合理、法式合法和透明度准绳,依照法则和毕竟做出开端裁定。该担当人同时指出,盘问拜访构造将根据进一步盘问拜访的功效,依法做出客不雅观、合理的最终裁定。

  经由历程"双反"盘问拜访,将对我国取向电工钢产业的正常临盆、运营及平正商业次序的规复发明前提,并对维护我相干产业平安具有重要意义。

 
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