欧盟REACH法规对我国纺织打扮业的影响及应对步伐
REACH法规（Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals）全称为《化学品注册、评价、允许和限制法规》。该法规于2006年12月经欧盟议会和欧盟理事会正式表决经由历程，并将于2007年6月1日正式生效。其重要内容是经由历程建立一个片面的化学品临盆、进口羁系系统，对欧盟境内临盆、利用中和在市场上销售的化学品举行监控管理，目标在于保护人类康健和天然情况不遭到化学品的负面影响。
REACH法规的羁系范围、羁系体例及影响
REACH法规所羁系的化学品并不纯真指化工产物，而是包括了全部以天然形状存在或经由历程加工历程获得的化学元素及其化合物（REACH法规明白豁免羁系的产物除外）。更准确地说，REACH法规是一个羁系化学物质的法规。从存在形状上，化学物质分为零丁存在的化学物质、制剂中的化学物质和物品中的化学物质。因此， REACH法规的理想的影响范围包括了化工产物和含有化学物质的卑鄙产物。
REACH法规的羁系体例即注册、评价、允许、限制。注册，指年产量或进口量跨越一吨的化学物质的制造商或进口商必需向主管构造供给包括技能档案、化学平安陈说等在内的材料举行注册，未经注册的化学物质不能在欧盟境内临盆、利用或销售；评价，指主管构造将检察、评价报告材料能否符合注册要求；允许，指关于需要高度关注的化学品，临盆商和进口商必需经由主管构造允许，并以被允许的体例和用途临盆、利用或销售该化学物质，未经允许的临盆商或进口商不得临盆、利用或销售该化学物质；限制，指法规中限制了某些具有危险性的化学品的临盆、利用和销售的前提，不符合前提的化学物质将被逼迫拂拭在欧盟市场以外。
从长远来看，REACH法规积极保护人类康健和天然情况的立场是值得恭敬和赞赏的。据评价，在将来30年中，该法规在淘汰疾病等方面带来的代价约为500亿欧元。但从其所影响到的化工及其卑鄙产业短期生长来看，REACH法规确实有些严苛。法规实施后，将有3万多种物质遭到羁系，而这3万种物质所触及的产物以及临盆商、销售商的数量将极度惊人。四种羁系体例中，除评价是主管构造举行的义务外，其他三种均需要化学物质的临盆商、进口商介入并承当费用。这将增加临盆商、进口商的成本，淘汰利润。各种化工产物的卑鄙产业和各种含有化学物质的物品的最终消耗者也要响应的承当由REACH法规带来的成本。
遭到REACH法规影响的纺织产业产物
纺织产业属于化工行业的卑鄙产业。纺织纱线、面料的染整历程中会利用到各种含有化学身分的染料、助剂、拾掇整顿剂等。这些纱线、面料和由其制成的纺织制品和打扮中不可防止地含有一些化学物质。这些化学物质便是REACH法规所羁系“物品中的化学物质”。固然，虽然尽年夜年夜都纺织品和打扮中都或多或少的含有一些化学物质，但并不都要遭到REACH法规的影响。纺织品、打扮的临盆商、进口商只要在产物中所含的化学物质符合REACH法规羁系前提时，才需要就该化学物质举行注册、请求允许或作为受限制物质进使用用。
依照REACH法规，以下几类纺织品打扮需要就其所含化学物质接受羁系：
1、含有年夜概“释放”出来的化学物质的纺织品和打扮
REACH法规划定，依照正常、合理的预期，如果物品中的化学物质年夜概从物品中“释放”出来，且每个临盆商或进口商每年临盆或进口的物品中含有该化学物质的分量跨越1吨，则临盆商或进口商必需向主管机构提交划定材料，对该化学物质举行注册。纺织品打扮中所含的化学物质如果符合上述前提，则临盆商或进口商需要举行注册。
2、含有高度受关注化学物质的纺织品打扮
高度受关注化学物质指的是一些关于人体康健和天然情况具有较高危险性的物质。依照REACH法规，这类物质包括致癌物质、诱导性无机体突变物质、对生殖有毒的物质（以上三类总称CMR）；耐久留存的、生物积累性的有毒物质（PBT）；高度耐久留存的、高度生物积累性的物质（PvB）；以及其他有迷信证据证明与上述物质具有相通危险性，要挟人类康健和天然情况的其他物质。
REACH法规划定，全部高度受关注物质的临盆、进口和在市场上出现必需经由主管构造允许，且只能用于被允许的用途。同时，REACH法规划定，如果每个临盆商或进口商每年临盆或进口的物品中含有这类化学物质的分量跨越1吨，且该化学物质在物品中的分量比重跨越0.1百分，则临盆商或进口商必需向主管机构提交划定材料举行告知。但如果依照正常、合理的预期，该物质被拂拭直接显露于人和情况的年夜概性，则可以豁免告知义务，仅供给得当的申明即可。告知是一种比较简朴略的注册体例，所需要供给的材料比举行注册简朴一些。
依照这些划定，如果临盆或进口含有高度受关注化学物质的纺织品打扮，进口商需要首先必需请求允许这些物质用于纺织染整工艺，且经其处理的纺织品打扮可以在欧盟临盆或进口到欧盟并销售。如果纺织品打扮中所含高度受关注物质符合上述分量和比重要求，临盆商和进口商还必需供给划定材料举行告知。
另外，REACH法规划定，如果卑鄙制制品中利用的高度受物质是由经由允许的公司临盆或进口的，且用于已被允许的用途，则卑鄙制制品临盆商或进口商只需要关照主管构造他们正在利用这种物质就可以了。因此，如果染化料的临盆商或进口商如果已经被允许临盆、销售这些染化料，且这些染化料被允许用于纺织染整工艺，则利用这些临盆商和进口商供给的染化料加工的纺织品、打扮只需直接举行告知就可以临盆、进口和销售了。
3、含有受限制物质的纺织品打扮
REACH法规附件十七列出了到现在为止临盆、进口、利用和销售需要遭到限制的化学物质，并列明的需要遭到限制的用途，以及可以临盆、进口、利用和消耗的前提。主管构造会根据需要赓续点窜这一名单。
依照这一划定，如果临盆和进口含有受限制物质的纺织品打扮，则临盆商、进口商必需确定这些物质符合法规的要求，可以用于纺织染整工艺，且经其处理的纺织品打扮可以在欧盟临盆或进口到欧盟并销售。不然，产物无法进进欧盟市常
REACH法规对我国纺织产业的影响
从有利的方面看，REACH法规严酷的情况和技能尺度在一定程度上有利于促进我国纺织企业改进技能工艺、晋升产质量量，从而推进纺织产业产业构造调解和产业进级。但就REACH法规实施初期来看，我国纺织产业一定要承当相称的负面影响。
因为触及较多庞大的技能关键，我国纺织产业受REACH法规影响的详细范围尚无法确定，整个行业将为REACH法规支付的详细成本（包括染化料价钱下跌、检测费用、企业加入欧盟市场的利润丧失落等）也还无法精确测算。从团体上说，REACH法规对我国纺织产业最重要的影响是增加了纺织品打扮出口的难度，其次是提高了染化料的价钱，增加了纺织行业的成本。
首先，完成注册、允许法式需要供给年夜量的材料，其中包括一些必需经由历程庞大的技能检测和评价本领获得的陈说。企业需要为此破费年夜量精神，并支付高额费用（包括检测、评价费用，注册、允许费用等）。我国纺织产业并不属于高利润行业，且行业以中小企业居多，良多企业年夜概底子没有本领承当注册和允许成本。REACH法规肯定将招致部分企业加入口欧盟市常现在，欧盟是中国第一年夜纺织品打扮商业同伴；比年来，欧盟经生长状况精良，消耗需求蕃昌。因REACH法规而失落往部分欧盟市场，关于中国纺织产业来说是很年夜的丧失落。另外，依照欧盟的划定，只要欧盟境内建立的法人才有资历举行REACH法规注册和允许。因此，我国纺织品打扮出口企业必需委托欧盟进口商或自己到欧盟建立公司本领举行注册或请求允许。到欧盟建立公司又将分外增加企业为REACH法规所支付的成本。而如果委托欧盟企业，海内企业需要供给自己的技能参数，年夜概会形成泄露商业秘密。
其次，因为REACH法规的实施，欧盟以及我国一些出口欧盟的染化料临盆企业也都要面临异样的注册、允许费用。而企业一定要将这些成本分散到产物当中。如许，我国纺织企业从欧盟进口的染化料，以及海内出口企业临盆的染化料价钱都要有不合程度的提高，从而增加纺织品和打扮的临盆成本，影响我国纺织品、打扮的团体价钱竞争力。
不外，对人类康健和天然情况接纳格外盛大的立场是欧盟的不断作风，出台如许一部法规是迟早的事变。并且，跟着人们对情况和康健接纳越来越多的关注，发财国家应该都会接踵接纳类似步伐来管理化学物质的利用。关于纺织打扮出口企业来说，接受发财国家技能性法规的羁系是不可防止的，只是时候迟早的题目。早些适应可以获得更多的竞争下风。欧牛耳要的纺织品打扮进口国多是亚洲生长中国家。与这些国家的企业相比较，中国企业应该有着较强的经济和技能气力。这些国家的企业抛却欧盟市场的情况年夜概更加遍及。如果可以完成注册、允许等羁系法式，进进欧盟市场，我国企业一定可以坚固掌握现有市场，并无机遇进一步扩张。因此，我国纺织打扮企业倘使有前提，照旧应该接受REACH法规羁系，不要随便抛却欧盟市常我国纺织打扮企业若何应对REACH法规固然REACH法规将与6月1日正式生效，但从法规生效到全部化学物质注册完成有相称长的一段历程，时候为11年。因此，REACH法规的影响不是马上就会发作的。企业还偶尔间可以充沛了解REACH法规，并接纳响应的步伐。
关于我国输欧纺织打扮企业来说，主要的义务是先简朴了解REACH法规，弄清本企业出口能否会遭到REACH法规影响。如果以为年夜概遭到影响，应详细了解REACH法规相干划定，并开始如下义务：
1、了解相干技能目标
企业应经由历程下游企业了解自己利用的染化料的成份，并充沛了解本企业产物的相干技能目标，明白自己所临盆的纺织品、打扮中能否含有年夜概“释放”出来的化学成份，该成份在每件产物中含量有多少；参照REACH法规附件十四（将于2009年6月公布），明白产物中能否含有高度受关注物质，该物质在每件产物中含量有多少，所占分量比重有多少；参照附件十七，明白产物中能否含有受限制物质，依照REACH法规该物质能否可以用于纺织品、打扮，能否可以进口至欧盟并销售。
2、尝试更换受羁系化学物质
如果产物中含有不能用于纺织品、打扮的受限制物质，则企业必需探求其他不受限制或符合限制前提的物质更换原有物质。如果无法更换，则这部分产物只能抛却对欧盟出口。如产物中含有高度受关注物质，企业也应只管即便探求更换产物，夺取只举行注册，以防止允许请求法式和允许不被赞同代来的费事。产物中如含有年夜概“释放”出来的物质，企业也应尝试探求无需注册的更换产物，只管即便淘汰出口窒碍。在这个历程中，纺织打扮企业需要与染化料临盆企业充沛相同，了解相干技能目标，如现有物质无法更换，要尽早开始下一步的义务。
3、了解下游染化料企业能否准备在欧盟注册或请求允许
如产物中含有高度受关注物质，纺织打扮企业应向下游染化料临盆企业（包口海内和外洋企业）了解其能否向欧盟出口或在欧盟临盆，及该公司能否准备在欧盟请求允许。应只管即便利用准备请求允许的染化料临盆企业临盆的拟请求允许产物。如许，可以免往本企业的允许法式，只举行告知。
4、预算出口产物中受羁系物质的含量，评价完成注册、允许的年夜概性
REACH法规对临盆、进口不合分量的化学物质有不合的注册要求（以1吨、10吨、100吨、1000吨分级）和不合的时候段安排。因此，如出口受羁系的产物，企业应根据出口数量和相干技能目标预算出口产物中所含各种物质的分量有多少，分量比重占多少，以明白应依照什么要求、在什么时候已往完成注册。参考企业经济和技能气力，评价企业能否年夜概在划定时候内供给划定材料，完成注册和允许。
依照REACH法规，有些符合前提的化学物质某些注册信息可以共享，落伍行注册的企业只需向先注册的企业支付知识产权费用即可利用这部分信息。企业在评价完成注册、允许法式的年夜概性及举行成本评价时，可得当了解欧盟同类产物临盆企业情况，思量能否年夜概获得共享信息，低落注册难度和成本。
5、评价成本，选择能否继承出口及选择举行注册、允许的体例
企业应举行成本和长处评价，决议能否要就某些产物抛却欧盟市常如果断议接受REACH法规羁系，应进一步评价成本，选择自己到欧盟建立企业，或选择委托欧盟境内的企业代为注册和请求允许。如果选择委托代庖署理，应订立条约，有效保护本企业长处。
通俗来说，关于对欧盟出口量较年夜、经济气力较强的企业，发起自己到欧盟建立企业举行注册和允许，只管即便防止其他体例带来的法则危害。中、小企业如在欧盟有年夜型进口商，可选择委托对方代庖署理。另外，海内有专家发起我国纺织打扮企业采劝纵向团结”的体例（拜见《中国纺织报》，2007年5月14日，第6版。），即与下游染化料临盆企业团结建立企业，或以一个企业的名义注册统一种物质，企业之间分担成本。理想上，这个体例是可行的。但这种体例对权益、义务干系的明白程度要求很高，企业在尝试这种体例时应咨询状师。
在完成上述几个方面的义务后，企业应该动手准备材料，举行需要的检测和评价，积极准备注册和请求允许。在整个历程中，企业应与下游染化料供给商连结精良的干系，以便于获得相干材料。
行业协会针对REACH法规应展开的义务
行业协会应搜集相干信息，评价REACH法规的影响范围和行业将支付的成本，以决议以什么立场来应对该法规。如果确定影响较年夜，应尽快构造人员对REACH法规的划定例则举行钻研，并与有关政府机谈判化工行业的协会、商会构造互助，编写合适纺织企业理想操感化的REACH法规简介，以及展开相干培训。协会也应追踪REACH法规实施后我国对欧盟出口产物的转变情况，及时接纳应对步伐。