青岛、杭州、南昌、许昌、长沙、成都、沈阳等82个城市成为首批国家级创建创业型城市，在2009年至2010年，主要任务是率先建立组织领导体系、完善政策支持体系，健全创业培训体系，构建创业服务体系和健全工作考核体系。通过放宽市场准入、简化办证手续、建立创业专项资金等措施促进劳动者创业。