“十百千万”创业工程是指：从2010年起，用两到三年时间，在全市范围内建设10个创业基地，培养100名创业领军人物，1000名创业带头人和10000名创业者，最终实现增加10万个就业岗位的目标。为了确保工程的顺利实施，晋城市政府办公厅出台了“关于实施十百千万工程，推动全民创业的意见”，提出了八条配套政策措施并成立了组织领导机构。

据了解，目前，晋城市国民生产总值的60％以上，地方财政收入的40％以上，企业从业人员的70％以上，农民纯收入的80％以上都来自民营经济。面对创建国家级创业型城市的目标，晋城市按照谁创业、鼓励谁，谁创业、尊重谁，谁创业、支持谁的原则，动员引导“百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业”的思路，突出抓好组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系建设，今年市里的1000万元中小企业发展基金，重点用在100个调产项目、500个创业项目和新上的一批具有发展潜力的项目上，重点是指导好高校毕业生、返乡农民工、复转军人和下岗职工、以及退出煤炭领域的部分煤老板进行再次创业。与此同时，晋城市更加注重对劳动者创业意识的培养和创业能力的提升，市县两级分别组织了多批次的免费创业培训，使一部分有志于创业的各界人士素质得到提高，创业的积极性大增。