8月24日，记者从石家庄相关部门获悉，为鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，省会出台了《石家庄市创建国家级创业型城市工作方案》。其中，包含高校毕业生毕业两年内从事个体经营的，3年内可免交有关登记类、证照类收费等鼓励扶持政策。

鼓励创业：高校毕业生两年内创业免交3年登记、证照费

据悉，根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进创业带动就业工作指导意见的通知》文件精神，国家人力资源和社会保障部将省会列为首批国家级创建创业型城市。而省会在继续实施已有鼓励扶持政策的同时，积极提供创业指导，开辟快速通道，进一步落实重点群体激励政策。

其中，规定对持有《就业失业登记证》的高校毕业生，大力倡导自主创业，市政府将建立“促进高校毕业生就业专项资金”，用于毕业生自主创业项目资助、自主创业小额贷款担保、创业园建设、创业典型表彰奖励及引进优秀毕业生奖励等。对高校毕业生毕业两年内从事个体经营的，在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类收费。

而对登记失业的高校毕业生自主创业，取得营业执照并正常经营6个月以上的，可向创业所在地劳动保障机构申请一次性创业补助，标准为每人3000元。政府设立的公共就业服务机构为其提供人事代理，并免收2年代理费。对按照规定缴纳社会保险费的，可计算为退休费发放的年限，可评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录(聘)用后，人事代理期间的年限可计算为连续工龄。

此外规定，留学人员回国在省会创办外商投资生产企业的，按照国家规定享受有关税收优惠政策。军队转业干部、退役士兵从事个体经营的，经税务主管机关批准，自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和个体所得税。鼓励农民致富创业，对农民创业，发展特色农业、农产品生产的，经主管税务机关或有关主管机关按照有关规定审查批准减征、免征所得税外，政府有关部门应当给予适当补贴。党政机关、事业单位在职干部职工，经个人向所在单位申请批准，当地人事部门备案，可办理辞职手续，所在单位按照有关规定给予合理经济补偿。鼓励科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下兼职创办企业或从事国家政策允许的有报酬的兼营经营活动。

降低门槛：可非货币形式出资

同时，还将放宽政策制约，降低创业门槛。按照“非禁既入”的原则，凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类创业主体开放。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励各类创业主体进入。严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。创业者还可自主选择经营项目，开展经营活动。对超出经营范围的，只要不是从事涉及国家安全、公共安全和人民生命财产安全、破坏资源和污染环境等行业的，且未造成社会危害后果的，有关部门应予以教育规范，凡在限期内改正其违规行为的，可首次不处罚。

而且，出资人可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、出让土地使用权、高新技术成果等非货币形式出资。非货币形式出资比例最高可放宽到注册资本的70％。对初创小企业，允许注册资金分期到位，首期注入不少于30％，2年内全部到位。

凡持有合法有效房地产证明文件，均可以作为生产经营场所(单元楼除外)进行登记。创业者以自由产权房产作为经营场所的，如暂未取得房地产部门制发的产权证书，可以提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件。

政策扶持：符合条件妇女合伙办企业，人均小额贷款额度提高至10万

据悉，石家庄还加强了财政资金扶持力度。其中，各级财政将逐步建立中小企业发展专项资金，市财政从今年起在预算中每年拿出1000万元设立中小企业发展专项资金，各县(市)、区每年不少于300万元，并视财力状况逐年增加。各级中小企业发展专项资金，要重点支持创业辅导基地和各类创业辅导机构建设，对各类社会中介服务机构为创业者提供的公益性创业辅导服务给予适当补偿。我市还将推进青年“成功创业计划”行动。凡45周岁以下青年初次创业和45周岁以下青年企业家二次创业的，可申请“河北青年创业小额贷款项目”，贷款期限一般不超过3年，对纳入省、市和县(市)、区政府信用平台，贷款本息偿还有保障的贷款项目，可执行在人民银行公布的同期贷款利率基础上下浮10％的优惠利率。

同时，加大下岗失业人员小额担保贷款扶持力度。规定凡符合条件的自主创业人员，均可申请小额贷款支持，贷款额度最高不超过5万元;属于合伙经营的企业，可按人均贷款不超过5万元掌握;对符合现行小额担保贷款申请条件的城镇妇女，小额担保贷款经办机构新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。创办劳动密集型小企业，贷款额度提高到不超过200万元。对创业项目通过市以上人力资源和社会保障部门论证的，直接由小额贷款担保机构担保并享受贴息优惠政策。

此外，继续推进政府、银行、企业三方合作，完善银企对接平台，采取洽谈会、交流会等形式推动银企合作。银行要降低对创业主体的贷款门槛，开辟绿色通道，简化贷款程序，提高审批效率。在同等条件下优先支持创业主体的信贷需求。加快小额贷款公司试点，建设一批小额贷款公司，拓宽创业主体融资渠道。

鼓励创新：新办软件生产企业自获利年度起，第一年和第二年免征所得税

石家庄还将积极落实鼓励企业自主创新的税前扣除和软件企业与高新技术企业税收政策。

企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产技术当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50％加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5％的部分，准予扣除;超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半收企业所得税。对符合条件的高薪技术企业减按15％征收企业所得税。

创业培训：扩大创业培训对象

据悉，今后石家庄将扩大创业培训对象。凡是有本市户籍、在法定劳动年龄段内的下岗失业人员、新生劳动力、农村劳动力、军队退役人员、高校毕业生和残疾人等所有有创业培训需求的人员，均可参加政府补贴的创业培训。每年培训中、高级创业培训咨询师不少于50人，对取得国家资格认定的资格证书的，给予相应的培训补贴。

同时，还将建设创业孵化基地。到今年底，各县(市)、区的创业辅导基地都要具备政务代理、融资担保、信息咨询、创业指导、项目推介、技术支持、人员培训、法律援助等专业化、规范化的服务。对达到省、市级示范基地的，享受省、市级重点建设项目的优惠政策。政府主办和享受政府资金扶持的创业孵化基地，对特别困难的创业者可免租金1-2年。在石家庄高新技术产业开发区设立“石家庄市高校毕业生自主创业园”，主要支持从事科技成果转化及项目研发或文化创意类项目的自主创业高校毕业生入主创业园，并提供相关扶持政策。认定一批有条件的企业为创业实训基地，安排有创业愿望和能力的高校在校生和未就业的高校毕业生到实训基地进行不到6个月的创业实训，增强创办企业的能力。补贴政策和标准比照高校毕业生见习基地执行。