就业是民生之本，创业是富民之路。站在“十二五”的起跑线上，让一切创新创业的源泉在江城这片热土上充分涌流、竞相迸发，让百姓生活得更加富足，是市委市政府确定的目标之一。

引领全民创业

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2009年5月，芜湖市被确定为全国首批85个创建创业型城市试点之一，制定了《芜湖市创建国家级创业型城市实施方案》，把创业富民作为促进经济社会发展的重大战略来抓，为具体创建工作提供了制度保障。携手联动，合力助推创业，是芜湖市创建创业型城市的最大优势。在创业富民发展战略的指引下，芜湖市成立了领导小组，出台了“1+5”创业富民政策体系(一个主文件，五个配套政策)，形成共同参与、职责明确、全面合作的工作机制。

在“1+5”创业富民政策体系中，营造宽松环境成了最让创业者称道的亮点。政策明确放宽了创业场所限制，对创办电子商务、文化创意、服务外包、咨询服务类企业，创业者家庭住所、租赁用房等均可视为创业经营场所；对创办个体、私营企业的失业人员、享受城市居民最低生活保障人员持续提供失业保险金和生活保障；给予遭遇突发事件的创业者临时生活救助，鼓励法人企业进一步做强做大，给予其税收和社会保障支持……对创业者来说，准入条件更宽了，门槛更低了，负担更轻了，享受的服务却更周到细致了。

政策扶持创业

创业扶持政策中，芜湖市在启动创业资金和税费优惠等方面做足了“文章”。今年，又首次设立创业专项扶持资金，市级财政每年按不少于3000万元、县区(开发区)财政每年按不少于10元/人(以区域内上年户籍人口为基数)的标准设立。创业专项扶持资金以贴息、补贴、奖励、风险补偿等方式，用于购买创业成果、创业项目开发、开展创业培训、组织创业实训、加快创业基地建设等。并进一步拓宽融资渠道，各县区(开发区)将成立注册资本金1亿元以上的政府投资或控股担保公司，每年完成不少于3亿元的担保贷款。同时，在创业贷款政策基础上进一步扩大扶持范围和额度，对已办理小额担保贷款并按规定还本付息、且创办的经济实体成长性较好的个人、合伙和劳动密集型小企业，分别可申请8万、50万和400万元的二次贷款和一定比例的财政贴息。

芜湖市要求各县区成立注册资本金不少于2000万元的风险投资公司，市、县区两级按1:1配套注资。对于企业的销售收入和税收在3年内年均增速不低于20％(最低一年不低于10％)，政府可按该企业每股净资产增资扩股，或与社会风险投资机构以1:1比例同进同出，增资额度最高可达1000万元。税费政策进一步优惠，进一步调整行政事业性收费项目，对城乡新创业人员，3年内免交各项行政事业性收费；进一步提高税收优惠额度，对于高校毕业生、自谋职业的城镇退役士兵，3年内增值税、营业税、企业所得税和个人所得税地方留成部分全额奖励。

宽松的政策环境、强有力的小额担保贷款支持和税费减免政策，芜湖市在对创业者的扶持过程中，把政策和项目实现了完美对接，给创业者树立了百折不挠干事业的信心。

服务推动创业

芜湖市还健全完善创业指导和服务体系，打造创业指导、创业培训、基层服务、金融系统拓展等“绿地毯”“一条龙”服务。先后建立了市、县区各级中小企业服务中心，为各类创业主体提供政策、场地、融资、培训、项目、咨询、维权等服务，加强创业指导和服务，形成科学的创业富民服务体系。将创业培训对象向返乡农民工、高校毕业生倾斜，帮助他们了解就业形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营管理必备知识，提高其创业能力和创业成功率。2010年，创业培训3600人。创业者可以不用跑远路就在街道社区的中介服务平台享受创业融资，贷款贴息等服务。

记者从市有关部门了解到，2010年，全市累计新增创业企业1.35万户，个体工商户5.49万户，新建创业孵化基地4万平方米，创业带动就业率达到1：5，创业环境满意度达98％，全年新增发放小额担保贷款1.2亿元，累计发放小额担保贷款5亿元。建立各类创业园区48个，其中，农民工创业园13个，大学生创业园2个。