一、概述
　　（一）不雅观点
　　1.暂准收支口货色的含义暂准收支口货色是指为了特定的目标临时进口或临时出口，有前提临时免纳收支口关税并豁免收支口允许证件，在特定的刻日内除因利用中正常的消耗外按原状复运出口或复运进口的货色。暂准收支口货色属于海关羁系货色。暂准收支口货色品种良多，在国际条约中对暂准收支口货色的海关羁系都有比较详细的划定。我国已经加进的《货色暂准进口条约》（伊斯坦布尔条约）和《都门条约》中将“暂准进口‘’界说为一项海关营业轨制。因此，暂准收支口货色可以了解为：依照一个国家的海关营业轨制临时进口或临时出口的货色。
　　2.暂准收支口货色与临时收支口货色的区别在本书中，暂准收支口货色包括全部临时收支我国关境的货色。
　　海关法第三十一条中的临时进口和临时出口货色便是这里所说的暂准收支口货色。而《海关对临时舶来品色羁系办法》以及其他海关规章中划定可以临时收支口的货色则特指详细的临时进口蛟菔背隹诨蹩?我国海关报关单填制范例中的“临时收支口货色”商业体例也只是海关法第三十一条中临时收支口货色中的一部分。因此，暂准收支口货色与临时收支口货色只是为分类利便而写，并不表明其素质上有何差异??
　　《货色暂准进口条约》中的展览品、集装箱、旅游者团体用品、疆域商业舶来品色等，在我都城有专门的海关营业轨制。好比疆域商业舶来品色，在我国分为疆域小额商业，合用―般收支口货色的海关营业轨制；边夷易近互市商业，部分合用特定减免税货色海关营业轨制。因此，暂准收支口货色从狭义上了解为包括全部根据我国海关有关划定准予临时收支口的货饥而临时进口或出口货色，只是根据我国海关对临时舶来品色羁系办法准予临时进口的货凯以及根据其他有关划定准予临时出口的货色。我国海关对临时舶来品色羁系办法并不包括有关展览品、集装箱、旅游者团体用品等等临时舶来品色、物品。这些货色、物品的临时进口，我国海关另有单项法规、规章给以明白的划定。
　　3.ATA单证册轨制
　　（1）ATA单证册的含义《暂准进口单证册》，简称《ATA单证册》，是指世界海关构造经由历程的《货色暂准进口条约》及其附约A和《关于货色暂准进口的ATA单证册海关条约》（以下简称《ATA条约》）中划定利用的，用于更换各缔约方海关暂准收支口货色报关单和税费包管的国际性通关文件。
　　ATA是由法语AdmissionTemporaire（暂准进口）和英语Temporary Admission（（暂准进口）的第一个字母的组合，默示“暂准进口”。
　　《ATA单证册》（《A.T.A.CARNET》）便是《暂准进口单证册》的简称，从国际条约中的划定来看，其切当含义是用于临时免税收支口货色的文件。
　　（2）ATA单证册的格式一份《ATA单证册》由若干页ATA单证组成，单证的详细数量依其经由的国派别目而定。通俗由以下8页组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。
　　《ATA单证册》必需用英语或法语，如果需要的话，也可以同时用第三种说话印刷。我国的《ATA单证册》便是用英文和中文印刷的。
　　（3）ATA单证册系统《货色暂准进口条约》和《ATA条约》建立了一种为各成员国海关、货色全部人、有关团体共同服从的简朴、有效的系统， 以此来简化货色临时收支各成员国的各种收支境手续，为货色的临时收支口供给最年夜限制的便利。ATA单证册系统之所以可以起到最年夜限制简化货色临时收支口的各种啰嗦手续，是因为实施了以下两个步伐：①利用了《ATA单证册》。《ATA单证册》是国际统一通用的海关报告单证，如某国贩子要将一批展览品保送到另一个国家往加入博览会，该贩子只需在本国申领一份《ATA单证册》，就可以持证向本国海关报告临时出口，无须填制报关单；该贩子持该份单证册向进口国海关报告临时进口，亦无须填制报关单，乃至无须办理海关包管手续，也不用交纳包管金；当博览会结束，展览品复运出口时，也可持该份单证册报告出境；展览晶前往本国，该贩子仍持该份单证册向本国海关报告。乃至当展览品在其他第三国临时过境时，其一进一出也不用向第三国海关另外填制报关单，办理包管等。
　　因此，《ATA单证册》理想上是临时收支口货色在各缔约国（地区）之间自在通畅的通畅证。
　　②建立了国际包管连环系统。这种包管连环系统是由列国包管协会，通俗是列国指定商会组成，并由国际商会国际局（1BCC）举行统一管理，每每被称为“ATA／IBCC包管连环系统”。ATA／IBC C包管连环系统的包管协会成员，作为对各成员国海关的包管人，包管的标的是在《ATA单证册》项下的货色年夜概支付的进口关税和其他各税。条约的各缔约方都I有一个包管协会，称为国家包管协会，通俗包管协会也是出证协会，担当签发本国的《ATA单证册》。该包管协会必需获得该国海关的赞同，也要获得国际商会国际局的赞同，本领成为ATA／IBCC包管连环系统的成员。中国国际商会是我国ATA单证册的包管协会和出证协会。
　　ATA单证册和A丁NIBCC包管连环系统的连系，就组成了ATA单证册系统。
　　（4）ATA单证册的利用 日①ATA单证册的正常利用历程：持证人向出证协会提出请求，交纳一定的手续费，并召按出证协会的划定供给包管。出证协会考核后签发《ATA单证册》；持证人凭《ATA单证日册》将货色在出口国临时出口，又临时进口到进口国，进口国海关经检验签章放行；货色完日成临时进口的特定利用目标后，从进口国复运出口，又复运进口到原出口国；持证人将利用过的，经各海关签注的《ATA单证册》交还给原出证协会。 《ATA单证册》的整个利用历程到此结束。
　　②ATA单证册未正常利用：未正常利用通俗年夜概有两种情况，一是货色未在划定的刻日内复运出口，发作了临时进口国海关对货色纳税的题目；二是《ATA单证册》持证人未服从临时进口国海关有关划定，发作了临时进口国海关对持证人罚款的题目。在这两种情况下，临时进口国海关可以向本国包管协会提出索赔；临时进口国包管协会代持证人垫付税款、罚款等款项后，可以向临时出口国包管协会举行追偿；临时出口国包管协会垫付款项后，可以向持证人追偿，持证人偿付款项后，《ATA单证册》的整个利用历程到此结束。如果一个国家的出证协会和包管协会是两个不合的单元，则临时进口国包管协会先向临时出口国包管协会追偿，包管协会再向该国出证协会追偿。如果持证人拒尽偿付款项，则包管协会或出证协会可要求持证人的包管银行或保险公司偿付款项。如果后者也拒付，则接纳法则办法。
　　（二）特征暂准收支口货色有以下特征：
　　1.有前提临时免予交纳税费暂准收支口货色在向海关报告收支境时，不用交纳收支口税费。
　　但这是有前提的临时免予交纳，通俗来说，前提便是：进口收货人或出口发货人向海关包管，临时收支口的货色只用于海关法规、规章供认的特定利用目标，，并且在划定的刻日之内，除因利用中正常的消耗外按原状将货色复运出境或复运进境。一旦进口收货人或出口发货人窜改了特定的利用目忆或跨越了划定的刻日仍未复运出境或复运进境，或非正常地窜改了货色的形状，海关即对货色补征收支口税费，并且视收支口人能否违背海关法规、规章，年夜概对收支口人做出响应的责罚。
　　海关对暂准收支口货色的保全措施主如果要求临时收支口货色的收支口人向海关供给担佩支付至少与收支口税费相称的包管金。
　　暂准收支口货色如果是合用ATA单证册轨制的，则依照ATA／IBCC包管连环系统的划定例则办理有关手续。
　　2.豁免收支口允许证件暂准收支口货色不是理想收支口的货色，因此当海关放行后，不能在一国关境内或关境外自在流畅。因此，一国的商业管制步伐就不合用于这些货色。《货色暂准进口条约》（伊斯坦布尔条约）
　　和《都门条约》中对暂准收支口货色都有豁免收支口允许证件的划定。我国海关对暂准收支口货色异样划定，只需依照暂准收支口货色的海关法规、规章办理收支境手免可以免予提交收支口允许证件。
　　可是，国际条约和我国海关的法规中所划定的豁免收支口允许证件，是特指经济性质的允许证件，而不包括一国为大众品德、大众平安、大众卫生所实施的收支境管制轨制。对这些方面的收支境限制，仍按列国的有关收支境法则、法规办理，即应该凭收支境允许证件收支境的，仍旧该当向海关提交允许证件。
　　3.特定的收支境目标一国海关理睬货色进境、出境而不征收税费，不要求提交允许证件，其底子缘故原因就在于这些货色是为了某一特定的目标收支一国关境。这一特定目标一定是国家法则、法规所理睬的，并且是有利于该国的对外经济、文明交换的。好比展览品的临时收支境，分外是国际性的博览会、经济、文明博览会、艺术节、国际集会等，这些国际交换活动极年夜地促进了一国的经济、文明奇不雅观的生长。再好比互助拍摄片子、拍摄动静记实片等需要带进一国的专业东西等。
　　4.划定刻日内按原状复运收支境为了特定的目标收支境，一旦到达目标，货色即该当运离这个国家或返运返国。因此，在列国海关对临时收支口的管理划定中，都根据不合的货色临时收支境目标，划定不合的临时收支境刻日，划定必需按货色原状复运出境或复运进境。
　　我国海关法规定临时收支口货色该当在6个月内复运收支境，可以请求延期。海关另有详细的法规、规章对展览品、集装箱箱体、出料加工货色，以及其他临时收支口货色的羁系时候做出了划定。
　　按货色原状复运收支境是临时收支口货色的一个重要特征。
　　这一特征不但指了然这类货色只能利用于特定的收支境目标，将其与通俗收支口货色、保税加工货色、特定减免税货色严酷地区分开来，并且货色的收支口人承当了法则责任，即一旦未按货色原状复运收支境，其性质就发作了转变。海关可以依照划定对货色接纳追缴税款，要求提交允许证件、罚款等步伐。
　　5.按货色理想利用情况办结海关手续对暂准收支口货色，虽然有在划定刻日内按原状复运收支境的严酷限制，但无论在国际条约中，照旧在我国海关的法规、规章中，都划定这些货色可以在法规、规章理睬，并经海关赞同的情况下，窜改货色“特定收支境目标”，窜改性质成为通俗收支口货色、保税加工货色或特定减免税货色。好比展览品在博览会结束后，有人购买，只需购买者在展览品划定的临时进口刻日内，向海关报告，提交进口允许证件，交纳关税，该展览品改变成为通俗收支口货色。如果购买者可以享用特定减免税优惠，并且办妥了减免税证明，提交了有关允许证件，该展览品就改变成为特定减免税货色。
　　海关对暂准收支口货色都有后续羁系要求，因此，全部的暂准收支口货色都必需在划定刻日内，由货色的收支口人根据货色不合的情况向海关办理核销结关手续。
　　（三）范围暂准收支口货色品种单一，请求临时收支口的缘故原因各别，并且可以暂缓纳税，免予提交允许证件，因此这类货色不断是列国海关羁系的难点和重点。
　　列国海关对暂准收支口货色也都有各自的羁系轨制，海关手续， 好比单证、包管等也各不相通。为了和谐列国海关的划定，简化手续，便利收支口通关，世界海关构造及其前身海关互助理事会从1954年至1972年签订了12个有关各种货色临时收支口的国际条约和《ATA条约》。1990年，世界海关构造将上述13个国际条约点窜归并后经由历程了《货色暂准进口条约》（伊斯坦布尔条约）。《货色暂准进口条约》将国际上通畅的临时收支口货色分为12年夜类。我国加进了《ATA条约》和《货色暂准进口条约》及其附约B1《关于在博览会、生意会、集会及类似活动中供陈设或利用的货色的附约》。这意味着我国对进口展览晶的羁系经由历程海关对进口展览晶的羁系办法与国际上对展览品的羁系连结同等了。至于其他的临时收支口货色，我国现在仍旧依照我国海关有关对这类货色的羁系划定实施羁系。
　　以下是有关暂准收支口的展览品、修理物品、集装箱箱体、临时收支口货色等4年夜类货色，以及A1rA单证册在我国的合用范围：
　　1.收支口展览晶
　　（1）进口展览晶重要包括：在博览会中展现或示范用的货色、物品、为示范展出的机器或器具所需用的物品、展览者设置临时展台的修建材料及装饰材料、供展览晶做示范宣传用的片子片、幻灯片、录像带、灌音带、仿单、广告等。
　　以下物品固然不是展览品，可是与展出活动有关的，也可以免税：代表展品的小件样品、食物或饮料（不含酒精）的样品，但必需符合以下4个前提：①参展商免费供给并在展出中免费分送给不雅观众或消耗的；②单价清楚很小只作广告样品的；③无商业代价，且单元容量清楚小于最小零售包装容量的；④食物及饮料的样品固然不是最小零售包装容量的，但确实是在展出活动中消耗失落的。
　　以下与展出活动有关的物品也可以有前提地免税：①为展出的机器或器具举行操作示范，并在示范历程中被消耗或破坏的物料；②展出者为修筑、布置或装饰展台而进口的一次性廉价物品，如油漆、涂料、壁纸；③参展商免费供给并在展出中免费披发的与展出活动有关的宣传印刷品、商业目次、仿单、价目表、广告招贴、广告日历、未装框照片等；④供各种国际集会利用或与其有关的档案、记实、表格及其他文件。
　　以上物品未利用完的该当复运出境，不然该当交纳关税。
　　以下货色固然在展览活动中利用，但不是展览品：①博览会期间出售的小卖品，该当回进通俗收支口货色范围之内；②博览会期间利用的含酒精饮料、烟叶制品、燃料，固然不是按通俗收支口货色管理，但海关对这些商品同等征收关税。其中属于参展商随身携带进境的含酒精饮料、烟叶制品，则按进境搭客携带物品的有关划定管理。
　　（2）出口展览晶重要包括海内单元赴外洋举行博览会或加入本国博览会、博览会而运出的展览品，以及与展览活动有关的宣传品、布置品、款待品及其他公用物品。与展览活动有关的小卖晶、展卖品，属于出口允许证管理的，该当提交允许证。
　　（3）展览晶的临时收支境划定刻日进口展览品的临时进境划定刻日是6个月，即自展览晶进境之日起6个月内复运出境。如果需要耽误复运出境的刻日，该当向主管海关提出请求。经赞同可以耽误，耽误刻日最长不跨越6个月。
　　出口展览晶的临时出境划定刻日，根据海关关于临时收支口划定刻日办理，即自展览晶出境之日起6个月内复运进境。如果需要耽误复运进境的刻日，该当向主管海关提出请求。
　　2.收支境修理物品
　　（1）收支境修理物品合用的范围，收支境修理物品是指运出境或运进境举行维护修理后复运收支境的货色、物品，海关将其作为临时收支口货色举行管理。修理物品分为原进口产物运出境修理和原我国出口产物运进境修理两类。原进口产物运出境修理类又可以分为两种情况：一是原进口产物在保修期内运出境修理；二是原进口产物在保修期外运出境修理。
　　（2）修理物品的临时收支境划定刻日修理物品根据海关关于临时收支口划定刻日办理，即自修理物品运出境或运进境之日起 6个月内复运收支境。如果需要耽误复运收支境的刻日，经赞同可以耽误，耽误刻日最长不跨越6个月。
　　3.收支境集装箱箱体
　　（1）收支境集装箱箱体的合用范围集装箱箱体既是一种运输设置装备摆设，又是一种货色。当货色用集装箱装载收支口时，集装箱箱体就作为一种运输设置装备摆设；当一企业购买进口或销售出口集装箱时，集装箱箱体又与通俗的收支口货色一样了。集装箱箱体在同临时候里年夜概既是运输设置装备摆设，又是收支口货色。
　　这时，购买进口或销售出口的集装箱同古装载着收支口货色收支境。
　　集装箱箱体作为货色收支口是一次性的，而在每每情况下，是作为运输设置装备摆设临时收支境的。
　　（2）集装箱箱体临时收支境划定刻日根据海关对收支口集装箱羁系办法及其他有关划定，临时进境的集装箱该当在3个月内复运出境。如果因特别情况不能在刻日内复运出境的，该当向海关请求延期，经赞同可以得当延期，但累计时候不得跨越6个月。到期仍不能复运出境的，即转为通俗收支口货色，向海关办理进口报告、纳税手续。
　　4.临时收支口货色
　　（1）临时收支口货色的合用范围根据海关对临时舶来品色羁系办法的划定，临时舶来品色重要有以下3年夜类：①为拍摄片子、录像、图片、幻灯片而运进境的摄影东西、胶卷、胶片、录像带、车辆、打扮、道具等；②为体育比赛、文艺扮演而运进境的东西、道具、打扮、车辆、动物等；③为工程施工、学术技能交换、讲学而运进境的各种设置装备摆设、仪器、工具、教学器具、车辆等。