“修筑商贸物流中央、培植生态宜居都会”是市委、市政府立足立足理想、着眼长远、审时度势而做出的战略决议计划，是推进迷信生长、促进社会IT、完成富夷易近强市的重年夜办法。市商务局作为商贸物流业生长的义务部分，将以“修筑商贸物流中央”为目标，以“束缚思惟、改进作风”活动为动力，担当运营，踏实义务，出力促进商贸物流业又好又快生长。
　　一、确立目标系统
　　我市商贸物流业经由多年的生长，已经具有了一定范围，打下了精良基础。全市建成各种市场380个，2007年销售额175.8亿元，其中怀化城区市场58个，销售额101亿元;一批气力丰硕、诚信度高的夷易近营商贸流畅企业成为商贸物流业的龙头，佳惠、海联、飞达、德天、步步高等企业动员了人们消耗看法的转变和商贸物流业的生长;新兴业态赓续增加，连锁超市、物流配送、委托运营生长势头微弱，电子商务、第三方物流开始起步;对GDP增加和财政的供献清楚，消耗拉动了GDP增加在4个百分点以上，财政收进的20百分来自商贸物流业;促进了新型都会化、产业化和农业产业化的生长，商贸物流业已成为我市国夷易近经济的先导产业。可是，因为多方面的缘故原因，我市商贸物流业生长先天缺乏，后天不优。会合表现在培植无序，“散小差”现象凸起，缺乏年夜范围、远辐射、多功用的零售市场和物流配送中央，业态发育不全，等等。修筑商贸物流中央，首先必需从理想动身，根据全市经济社会生长的总体思绪和框架，迷信地确立目标系统。总体目标是把我市培植成为湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)周边区域性现代商贸物流中央、全国二级物流节点都会、湖南省一级物流节点都会。以怀化城区为焦点，以溆浦、沅陵、靖州、新晃四县城为节点，培植市场平台、信息平台和政策平台，组乐成用完整、业态完全、办法步伐配套、次序范例的商贸物流搜集，使怀化真正成为五省周边区域性的商品集散中央、物流配送中央和商务信息中央。到2020年，全市商贸物流业GDP到达480亿元，社会消耗品零售总额到达880亿元，年均增加16百分;怀化城区商贸营业面积450万平方米，比2007年增加291万平方米;全社会物流总成本占GDP的比重由现在的23百分下降到13百分阁下，第三方物流在全部物流营业中的比重到达50百分以上，年销售收进50亿元、20亿元、10亿元以上的年夜型商贸物流企业分别到达1家、5家和10家以上，消耗对GDP增加的拉动连结在4个百分点以上。
　　二、凸起生长重点
　　修筑区域性现代商贸物流中央任重道远，必需胸有全局，统筹分身，凸起重点，踏实推进。
　　凸起市场培养，完竣业态结构。加速商贸物流业生长，燃眉之急是培植和培养健全完竣的现代市场系统。依照“培植、整合、革新、晋升”的要求，慢慢组成以怀化城区为中央，以周边节点县城为依托的区域性现代商贸物流搜集。抓幸亏建项目标工程进度和发明前提新上项目。现在，仅怀化城区的在建项目就有25个，总投资54亿元，完工后可新增营业面积89万平方米。这些项目建成后，对扩展市场容量、增强市场辐射本领感化庞年夜。同时，放松做好前期义务，促进中国东北商贸物流中央、再生本钱市场、高尺度商业步辇儿街、农产物零售市场等重年夜项目尽快开工，夺取在3-5年内组成一批年营业额10亿元以上的年夜型零售市场和贸更衣务办法步伐。加速乡村市场系统培植，鼓励和支撑龙头企业到乡村办连锁超市，建立农产物流畅搜集，5年内涵全市87个建制镇建立日用消耗品连锁超市，完成物流配送，培植尺度田舍店1500家，“十二五”期间建立比较完竣的乡村市场系统。整合市场本钱。经由历程计划指导和划行回市，促使各种经营业态向专业市场会合，生长丁壮夜已经组成的建材、粮油、汽车、摩托车等12年夜类专业市场。尽快对火车南站7条铁路公用线及周边仓储运营办法步伐举行整合，充沛发挥其会萃辐射感化。加年夜市场革新力度。对农贸市场、商居一体市场和临街门面举行革新。今年内根基完成迎丰市场的尺度化革新，用3年阁下的时候建立比较完竣的城区农贸市场和社区商业搜集。根据都会生长需要实施传统市场和临街门面的革新，晋升市场程度的条理。年夜力生长电子商务、物流配送、第三方物流、连锁运营等新兴业态，建立商贸物流信息效力平台和数据交换平台，建立商贸物流信息交换尺度系统和电子商务平安认证系统，完成商贸物流业由传统向现代的窜改。同时，发明“情况精良、管理范例、运营便利”的前提昌盛市场。经由历程完竣法制培植，增强诚信培植和培养行业自律，营建精良的商贸物流运营情况和消耗情况;经由历程建立和完竣市场准进轨制和生意划定例则，范例商业运营活动;经由历程打击运营冒充伪劣商品、欺行霸市、谋害消耗者权益等活动，维护精良的市场次序。
　　凸起园区培植，完成年夜进年夜出。园区是提高产业集约度和集群度，促进商贸物流业生长的重要平台。依照功用、特点和生长要求，市政府计划了中央商务区、河西商贸区、产业品流园、狮子岩物流园和鸭嘴岩物流园五年夜专业园区，组成了商贸物流业生长的总体和根基框架。依托园区团体功用的发挥，完成年夜进年夜出，是商贸物流中央培植的重中之重。一是立异管理系统。参照产业园、经开区和别的市州的做法，明白商贸物流园区的管理系统体例，付与其响应的管理权限，建立高苦守的运转机制。二是突进项目支持。从各自的功用定位动身，引进和培植一大批商贸物流项目。中央商务区以高条理的休闲、零售、金融、餐饮、宾馆、电子商务等项目为主，会合表现现代商贸业生长程度;河西商贸区以年夜型专业零售市场和小商品加工项目为主，组成“年夜市场、年夜流畅”的生长格式;产业品流园以产业品流为主，为新型产业化供给配套效力;鸭嘴岩物流园和狮子岩物流园以仓储、配送为主，充沛发挥铁路公用线和高速公路的下风。几年夜园区的项目相互依托，相互弥补，从而极年夜地晋升商贸物流业的功用。三是培养企业团体。企业是商贸物流业生长的主体，在现有德天、佳惠、海联、飞达等主干龙头企业的基础上，年夜力引进一批企业团体，如喷鼻香港铜锣湾团体、沃尔玛团体、深圳华广团体等，并进一步拓展海内外出名商贸物流企业在我市的互助空间，尽快组成一批范围年夜、气力强、运营活、诚信度高的商贸物流企业。
　　凸起办法步伐配套，促进长远生长。基础办法步伐是包管商贸物流业耐久稳步生长的前提早提。怀化区位奇特，但路网不全，交通不畅等题目还比较凸起。完竣配套办法步伐的重点：一是加速交通运输培植。环绕“年夜东北交通关键”和“市域两小时经济圈”，抓好常吉、包茂和娄怀高速公路以及干线公路培植，加速国省道革新，拓展省际公路年夜动脉，打通经济骨干线，完成东西融会、南北对接。夺取渝怀铁路东延和加速怀化铁路编组东站的培植，拓展航空运输，生长水上运输，慢慢组成以高速公路、国省道、铁路为主体，航空、水路为弥补的立体交通搜集，完成多式联运现代化。二是加速怀化郊区主干道、环城路、绕城线和桥梁培植，完竣路网、电网、水网、通信网等综合基础办法步伐，发挥中央都会的承载和动员感化。三是加速商贸物流信息平台培植，建立和完竣政府和企业之间、企业和企业之间信息高度共享的平台，包管商贸物流零售、零售、运输、仓储、包装、加工、配送等一系列关键中的办法步伐和本钱获得最充沛的使用，满意各种多样化、多条理的商贸物流业对信息的需求。
　　三、落实义务步伐
　　以招商引资打破瓶颈制约。现在制约商贸物流中央培植的重要身分是资金、技能和人才的缺乏。招商引资是打破瓶颈制约的有效途径。依托怀化交通区位下风，把承接沿海地区产业转移、引进战略投资者作为主攻方向，主动还击，片面临接。年夜力引进新型制造业项目、科技型和临盆效力型项目，生长加工商业，扩展外贸出口。培养龙头企业，引进品牌企业，以此动员相干配套产业的生长，完成商贸物流业的做年夜做强做优。勉力包办和积极介入国家和省级招商活动，积极介入周边协作，增强招商针对性，搞好专项招商。经由历程立异招商引资体例，强化招商手腕，力促一批年夜项目、年夜企业落地生根，鞭策招商引资上条理、上程度。把引资和引智无机地连系起来，在引进项目标同时年夜力引进先进技能、管理履历和人才，建立健全商务人才的引进、培养、利用鼓励机制，为修筑商贸物流中央供给人才和智力保证。
　　以计划指导统筹产业生长。据测验年夜了解，比年来，市委、市政府非常器重经由历程做好计划统筹产业生长，《怀化市现代商贸物流业生长计划》、《怀化城区商业网点计划》以及中央商务区等五年夜商贸物流园区和农贸市场专业计划接踵体例并公布实施。计划是指导商贸物流业生长的范例性文件，必需判断严酷实施，不得随意变动。各部分慎密亲密协作，把好项目审批关、计划评审关和监视关。杜尽无序培植，防止低程度频频培植，判断查处随意变动计划和功用定位等违规活动。跟着经济生长形式从供给束缚型向需求束缚型、本钱束缚型的窜改，商贸物流业已由末了产业演化为先导产业，由中心关键上升为中央关键，成为跨部分、跨行业、跨区域的综合性产业，成为继休息力和天然本钱之后的“第三利润源”。商贸物流业与产业、农业等相互渗入、相互包涵。要在计划的指导和指导下，统筹思量新型产业化、新型都会化、现代农业与商贸物流业的生长，完成三次产业的和谐生长，相得益彰。
　　以作风改进优化生长情况。深进展开束缚思惟、改举措风年夜讨论，在全市商务系统片面履行“首问责任制”、“限时办结制”、“全程代庖署理制”和“项目担当制”，充沛发挥商务部分的效力、和谐感化，提高效力质量和义务苦守;积极报告叨教，夺取建立和完竣促进商贸物流中央培植的政策步伐并担当落实，用好用活国家和省里的优惠政策;进一步增强责任感、义务感、危殆感和机遇认识，发奋精神，真抓实干，扎踏实实地推进商贸物流中央培植历程。...