第四节 我国对外商业管制重要管理步伐及报关范例
　　重要内容为我国对外商业管制的重要管理步伐以及对外商业运营者向海关报关时应服从的有关范例。是报关行业从事者该当熟知的专业知识。
　　一、收支口允许证管理步伐及报关范例
　　（一）界说、感化
　　收支口允许证是指,经国家赞同对外商业运营者进口或出口某种货色或技能的证明文件。由国务院对外商业主管部分会同其他有关部分拟定并调解收支口允许证管理目次,以签发收支口允许证的形式对目次中所列收支口商品实施的国家管理。
　　收支口允许证是我国实施对外商业管制的最根基、最重要的官方文件,对对外商业运营者具有很强的法则束缚力；是海关对收支境货色举行羁系和验放的重要根据。
　　（二）主管部分、职责及办理法式
　　1．商务部是全国收支口允许证的回口管理部分,担当拟定管理办法及规章轨制,监视、查抄实施情况,责罚违规活动。并会同海关总署拟定、调解和公布年度的《进口允许证管理货色目次》和《出口允许证管理货色目次》。
　　2．配额允许证事件局(简称允许证局)对商务部担当,统一管理、指导全国各发证机构的收支口允许证签发义务。
　　3．发证机构：允许证局,商务部驻各地特派员办事处,各省、自治区、直辖市,计划单列市以及商务部授权的其他省会都会商务厅(局)、外经贸委(厅局),为收支口允许证的发证机构,担当授权范围签发《中华人夷易近共和国进口允许证》或《中华人夷易近共和国出口允许证》。对外商业运营者该当在进口或出口前按划定向指定的发证机构申领收支口允许证,海关凭收支口允许证接受报告和验放。　
　　（三）合用范围及报关范例
　　1．合用范围　
　　(1)进口允许证合用范围：2006年实施进口允许证管理的货色仅为消耗臭氧层物质1类,总计 10个8位H．S．编码。对外商业运营者该当在进口前向指定的发证机构申领进口允许证,海关凭进口允许证接受报告和验收。
　　(2)出口允许证合用范围 ：2006年实施出口允许证管理的货色共44种(239个8位H．S．编码),分别实施出口配额允许证、出口配额投标和出口允许证管理。
　　2．报关范例
　　(1)进口允许证：①有效期为1年,昔时有效,特别情况需要跨年度利用时,有效期最长不得跨越次年3月31日,逾期自行失落效,海关不予放行；②证面内容不得变动,如需变动,可提出请求,由原发证机构换发新证；③进口允许证明行“一证一关”(“一证一关”指进口允许证只能在一个海关报关)管理。通俗情况下,进口允许证为“一批一证”(“一批一证”指进口允许证在有效期内一次报关利用)。如要实施“非一批一证”（“非一批一证”指进口允许证在有效期内可屡次报关利用）,该当同时在进口允许证备注栏内打印“非一批一证”字样,但最多不跨越12次,由海关在允许证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进口数量。④报关进口的年夜宗、散装货色的溢装数量不得跨越允许证所列进口数量标5百分。对不实施“一批一证”制的年夜宗、散装货色,在每批货色进口时,按着理想进口数量举行核扣,末了一批舶来品色进口时,其溢装数量按该允许证明际剩余数量并在划定的溢装下限5百分外计算。
　　(2)出口允许证：①有效期为6个月,出口允许证需要跨年度利用时,其有效期的停止日期不得跨越次年2月底。出口允许证该当在有效期内利用,逾期自行失落效,海关不予放行；②证面内容不得变动
　　，如需变动可提出请求，由原发证机构换发新证；③出口允许证管理实施“一证一关”制、“一批一证”制和“非一批一证”制。实施“非一批一证”制的，,签发出口允许证时应在备注栏内注明“非一批一证”,但最多不跨越12次,11由海关在允许证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进口数量。实施“非一批一证”制的货色包括：外商投资企业出口允许证管理的货色、加工商业及补偿商业项下出口允许证管理的货色、其他在《出口允许证管理货色目次》中划定实施“非一批一证”的出口允许证管理货色；④报关出口的年夜宗、散装货色的溢装数量不得跨越允许证所列出口数量标5百分。对不实施“一批一证”制的年夜宗、散装货色,每批货色出口时,按着理想出口数量举行核扣,末了一批出口货色出口时,其溢装数量按该允许证明际剩余数量并在划定的溢装下限5百分外计算。来源测验年夜网
　　二、主动进口允许证管理步伐及报关范例
　　（一）界说、性质、感化
　　主动进口允许证,是指经国家赞同部分属于可以自在进口的货色,由国务院对外商业主管部分拟定并调解主动进口允许证管理目次,并以签发主动进口允许证的形式，对这类目次商品所实施的国家管理。
　　主动进口允许证管理目次所列的这类商品,自己不属于国家限制进口的范围,是一种在任何情况下对进口请求同等予以赞同，具有主动登忘性质的进口允许管理，因此，对主动进口允许证管理的基来源基础则是，对其所列货色,国家均该当允许进口。对外商业运营者在获得主动进口允许证今后,凭以向海关办理报关验放手续。
　　主动进口允许证是我国主动进口轨制中具有法则效能,用来证明对外商业运营者运营某些商品合法进口的证明文件，是海关验放该类货色的重要根据。
　　(二)发证机构
　　商务部授权配额允许证事件局,商务部驻各地特派员办事处,各省、自治区、直辖市、计划单列市商务(外经贸)主管部分以及中央机电产物收支口机构,担当主动进口允许货色管理和主动进口允许证的签发义务。现在触及的管理目次是商务部公布的《主动允许管理货色目次》,对应的允许证件为“中华人夷易近共列国主动进口允许证”。
　　(三)合用范围
　　1．主动进口允许证管理的商品范围
　　2006年实施主动进口允许是按通俗商品、机电产物(包括旧机电产物)、重要产业品三个目次的形式分别举行管理。
　　2．主动进口允许证管理的商业类别范围
　　进口列进主动进口允许管理货色目次的商品，在办理报关手续时须向海关提交主动进口允许证,但下列气象免交：
　　①加工商业项下进口并复出口的(原油、制品油除外)；
　　②外商投资企业作为投资进口大概投资额内临盆自用的(旧机电产物除外)；
　　③货样广告品、尝试品进口,每批次代价不跨越5000元人夷易近币的；
　　④临时进口的海关羁系货色；
　　⑤进人中华人夷易近共和国保税区、出口加工区等海关特别羁系区域及进人保税堆栈、保税物流中央的属主动进口允许管理的货色；
　　⑥国家法则法规划定其他免领主动进口允许证的。
　　(四)报关范例
　　1．主动进口允许证有效期为6个月,但仅限公积年度内有效。
　　2．主动进口允许证项下货色准绳上实施“一批一证”管理,对部分货色电可实施“非一批一证”管理。对实施“非一批一证”管理的,在有效期内可以分批次累计报关利用,但累计利用不得跨越6次；海关在主动进口允许证原件“海关验放签注栏”内讲明后,海关留存复印件,末了一次利用后,海关留存正本。统一进口条约项下，收货人可以请求并支付多份主动进口允许证。
　　3．海关对散装货色溢短装数量在货色总量正负5百分以内的予以免证验放;对原油、制品油、化肥、钢材四种年夜宗货色的散装货色溢短装数量在货色总量正负3百分以内予以免证验放。对“非一批―证”进口实施主动进口允许管理的年夜宗散装商品,每批货色进口时按着理想进口数量核扣主动进口允许证额度数量；末了一批货色进口时,其溢装该主动进口允许证明际剩余数量并在划定的理睬溢装下限内计算。
　　三、纺织品临时出口允许管理步伐及报关范例
　　（一）目标、性质
　　根据《对外商业法》和《行政允许法》,为加速我国纺织品出口增加体例窜改,稳定纺织品出口运营次序,国家对部分纺织品出口实施临时出口允许管理。
　　纺织品临时出口允许管理属于我外货色和技能限制出口管理范围。
　　(二)主管部分及办理法式
　　商务部担当全国纺织品出口临时管理义务,并根据义务需要会同海关总署和质检总局拟定及调解纺织品出口临时管理商品目次。商务部授权配额允许证事件局统一管理、指导全国各中央商务主管部分发证机构的纺织品临时出口允许证的发证义务,允许证局对商务部担当。各地商务主管部分为纺织品临时出口允许证件的发证机构,在允许证局的统一管理、监视、查抄和指导下担当授权范围内的发证义务。对外商业运营者在出口列人管理目次纺织品前,应按划定向指定的发证机构申领“中华人夷易近共和国纺织品临时出口允许证”,海关凭据接受报告和验放。
　　（三）合用范围
　　1．现在公布的管理目次为《输欧盟纺织品出口临时管理商品目次》、《对美出口纺织品临时管理商品目次》。运营者在出口列进上述目次范围纺织品前,应到外埠发证机构办理响应的纺织品临时出口允许证。
　　2．纺织品临时出口允许管理合用于以下海关羁系体例:通俗商业、易货商业、来料加工装配商业进口料件及加工出口货色、补偿商业、进料加工(对口条约)、进料加工(非对口条约)、保税工场和其他商业。
　　3．对出口至欧盟、美国以外其他国家(地区)的纺织品和打扮,无需申领纺织品临时出口允许证。
　　(四)报关范例
　　1．纺织品临时出口允许证明行“一批一证”、“一关一证”管理,在公积年度内有效,有效期为6个月,逾期取消。
　　2．出口样品的,关于每批商品数量不跨越50件（含50件、套、双、千克或其他商品单元,不包括打、打双、打套、吨等计量单元）的,可免领纺织品临时出口允许证；但属于进口国海关要求凭允许证放行的,运营者应在本企业可请求数量范围内向发证机构申领纺织品临时出口允许证。
　　3．纺织品临时出口允许证不得生意、让渡、涂改、伪造和变造。
　　四、废料进口管理步伐及报关范例
　　（一）含义、准绳、主管部分及办理法式
　　1．废料是指在临盆培植、日常糊口和其他活动中发作的污染情况的固态、半固态烧毁物质。包括：产业固体废料、都会糊口残余、危险废料以及液态废料和置于容器中的气态废料。
　　废料进口管理是指根据《中华人夷易近共和国固体废料污染情况防治法》及《废料进口情况保护管理暂行划定》等法则、法规,对进口废料所实施的克制、限制以及主动允许步伐的总和。
　　2．国家情况保护总局是进口废料的主管部分,会同商务主管部分拟定、调解并公布《限制进口类可用作材料的废料目次》及《主动进口允许管理类可用作材料的废料目次》。
　　3．我国废料进口管理的基来源基础则是,克制进口不能用作材料的固体废料；对可以用作材料的固体废料实施限制进口以及主动允许管制。
　　4．进口可用作材料的废料的办理法式为：废料进口单元大概废料使用单元，直接向国家情况保护总局提出废料进口请求,由国家情况保护总局检察赞同,获得国家环咆局签发的废料进口允许证后才可构造进口。进口废料运抵口岸后,口岸检验检疫机构凭国家情况保护总局签发的废料进口允许证及其他需要单证受理报验,经考核未发明不符合情况保护要求的，向报检人出具进境货色通关单，,海关凭有效废料进口允许证及进境货色通关单办理通关手续。对不符合情况保护要求的.向报验人出具检验证书并及时以检验证书正本关照口岸海关和外埠环保部分,海关会同中央环保部分依法对废料举行处理。来源测验年夜网
　　（二）合用范围
　　合用于列进国家《限制进口类可用作材料的废料目次》的废料，及〈主动进口允许管理类可用作材料的废料目次〉的废料。
　　(三)报关范例
　　1．向海关报告进口列人《限制进口类可用作材料的废料目次》或《主动进口允许管理类可用作材料的废料目次》的废料,报关单元应主意向海关提交有效的“中华人夷易近共和国限制进口类可用作材料的固体废料进口允许证”或“《中华人夷易近共和国主动允许进口类可用作材料的固体废料进口允许证》”及口岸检验检疫机构出具的人境货色通关单及其他有关票据。
　　2．对未获得有效“进口废料允许证”的废料,同等不得进口和存进保税堆栈。
　　3.“进口废料允许证”实施“非一批一证”管理。
　　4.进口的废料(废纸除外)不能转关,只能在口岸海关办理报告进境手续。
　　五、濒危物种收支口管理步伐及报关范例
　　（一）主管部分、职责、管理范围、办理法式
　　濒危物种收支口管理,主管部分是中华人夷易近共和国濒危物种收支口管理办公室(以下简称“国家濒管办”。)
　　其职责是：拟定或调解《收支口野活泼动物种商品目次》；以签发“濒危野活泼动物种国际商业条约理睬收支口证明书”(简称“条约证明”),“中华人夷易近共和国濒危物种收支口管理办公室野活泼动物理睬收支口证明书”(简称“非条约证明”),“非《收支口野活泼动物种商品目次》物种证明”(简称“非物种证明”)的形式,实施收支口的限制管理。
　　现在我国已公布实施的法则、法规有《中华人夷易近共和国丛林法》、《中华人夷易近共和国野活泼物保IT》、《中华人夷易近共和国野生动物保护条例》及相干的物种保护目次。同时我国也是团结国《濒危野活泼动物种国际商业条约》的成员国。因此,我国收支口管理的濒危物种包括《濒危野活泼动物种国际商业条约》成员国(地区)应实施保护义务的物种以及为保护我国珍稀物种而自立保护的物种。我国依法对上述物种实施管理。
　　凡进口或出口列人《收支口野活泼动物种商品目次》的野活泼动物或其产物，必需严酷依照有关法则法规的法式举行报告和审批,并在报关前获得国家濒管办签发的条约证明或非条约证明后,方可向海关办理收支口手续。
　　（二）合用范围及报关范例
　　濒危物种收支口管理按其不合性质分为“条约证明”、“非条约证明”和“非物种证明”三类，其合用范围及报关范例亦有所区别。测验年夜搜集拾掇整顿...