一、海关的性质和义务
　　（一）海关性质：
　　1、海关是国家行政构造，国务院直属机构，对内对外代表国家使用行政管理权。
　　2、海关是国家收支境监视管理构造：监视管理工具是全部收支关境的运输工具、货色和物品。实施监视管理的范围是收支关境及与之有关的活动。
　　关境：合用统一海关法或实施统一关税轨制的范围。包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国零丁关境有喷鼻香港、澳门和台、澎、金、马零丁关税区。欧盟的关境年夜于国境。
　　3、海关的监视管理是国家行政法律活动。
　　海关法律是根据《海关法》和其他法则、法规。事件属于中央立法事权，立法者为全国人年夜、全国人年夜常委会、国务院。各级省、市、自治区、直辖市人年夜和政府不得拟定海关法则法规。中央法规、规章不是海关法律的根据。
　　（二）海关的义务
　　海关的四项根基义务：羁系、纳税、缉私和统计。除了这四项根基义务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反推销及反津贴的盘问拜访等。
　　1、海关羁系和海关监视管理。
　　A、海关羁系是海关的最根基义务，是一项国家职能。
　　B、海关羁系不是海关监视管理的简称。监视管理是海关全部行政法律活动的统称。
　　C、海关羁系即羁系收支境的运输工具、货色和物品三年夜系统。
　　2、纳税：代表国家征收关税和其他税、费（增值税、消耗税等、船舶吨税）。
　　纳税的根基法则根据是《海关法》、《中华人夷易近共和国收支口关税》（简称：《关税条例》）。
　　关税的征收主体是国家。我国的关税匀称税率逐年低落。
　　3、查缉走私：国家实施团结缉私、统一处理、综合管理的缉私系统体例。海关是打击走私的主管构造，海关缉私IT担当走私立功的侦查、拘留、实施逮捕和预审义务。
　　公安、工商、税务等部分都有缉私权益，他们查获的案件要行政责罚的统一移交海关处理。
　　4、海关统计的准绳：凡能惹起我国境内物质本钱储藏增加或淘汰的收支口货色，跨越自用、合理数量标收支境物品均列进海关统计。不列进海关统计的货色和物品，实施单项统计。
　　海关统计以理想收支口货色为统计工具，以税号为根据而非产物。不合于商务部统计，共同感化。
　　1992年，我国海关体例了《中华人夷易近共和国海关统计商品目次》
　　二、法则系统
　　《海关法》、《行政法规》、《规章及其他文件》。以《海关法》为母法，其他国务院的法规、总署的规章为弥补的三级海关法则系统。
　　新《海关法》2001年1月1日起实施。
　　三、权利
　　含义：对收支境运输工具、货色、物品的监视管理权。它是大众行政权益。
　　（一）、海关权利的特点：特定性、自力性、效能先定性、优益性。（包括普通畅政权利的双方性、逼迫性、无偿性等根基特征）
　　1、特定性：使用主体特定――海关，其他构造和团体不具有海关的权利；合用范围特定――收支关境监视管理范围，不能感化其他场所。
　　2、自力性：依法自力使用权益，仅向海关总署（或下级海关）担当，实施垂直向导的管理系统体例。不受中央政府或团体的干涉干涉。
　　3、效能先定性：海关行政活动一经作出，就必需无前提实施。（先实施再辩论）
　　4、优益性：行政受益权――享用国家供给的各种物质优益前提
　　行政优先权――在法律遭到暴力顺从时，公安构造和武装IT部队必需予以帮助。
　　（二）海关权利的内容：（P10）
　　1、行政允许权(20项)：时限内的回答轨制。
　　报关企业注册登记允许，报关员从业资历允许，仓储、转关运输、加工商业存案、变动和核销营业的允许。
　　2、税费征收权：征、免、减、补、追征权。
　　3、行政查抄权
　　（1）查抄权：实施工具是运输工具、场所和走私猜疑人。
　　有走私猜疑的运输工具、有躲匿猜疑的场所，在海关羁系区和海关附近沿海沿边划定地区外，须经直属海关关长大概其授权的隶属海关关长赞同，本领举行查抄，但不能查抄平正易近住处。
　　查抄权的使用

授 权 限 制

收支境运输工具

“两区”内

海关有关部分可直接使用

“两区”外

有走私猜疑的运输工具

“两区”内

海关有关部分可直接使用

“两区”外

须经直属海关关长大概其授权的隶属海关关长赞同

有躲匿走私猜疑货色、物品的场所

“两区”内

海关有关部分可直接使用

“两区”外

①直属海关关长大概其授权的隶属海关关长赞同方可；
②当事人在场；当事人未参加，须有见证人在场；
③不能对平正易近住所实施查抄。

走私猜疑人

“两区”内

海关有关部分可直接使用

“两区”外

　　注：“两区”指海关羁系区和海关附近沿海沿边划定地区。
　　“授权”包括通俗性授权和一事一授权。
　　（2）检验权：货色、物品。需要时，可径行提货，鉴别其合法性。
　　（3）施加封制权，对羁系货色、物品、运输工具施加封志。
　　（4）查阅、复制权：出进境人员的证件、其他出进境商业的材料
　　（5）盘问权：对守法猜疑人
　　（6）盘问权：对涉嫌单元和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
　　须经直属海关关长大概其授权的隶属海关关长赞同。
　　（7）稽查权：收支口放行之日起3年内大概保税货色、减免税舶来品色羁系刻日内及厥后的3年内（理想羁系刻日为3+X）。法则根据《海关稽查条例》举行稽查。
　　4、行政逼迫权
　　（1）扣留权：必需经由直属海关或授权的隶属海关关长赞同。不分两区内两区外，但材料例外。
　　对走私猜疑人，扣留时候24小时，可耽误24小时。
　　扣留权的使用

限 制
对 象

区域

前提

授权

条约、发票等材料

“两区”内

与违背《海关法》或其他法则、法规的收支境运输工具、货色、物品有连累的

海关有关部分可直接使用

“两区”外

有走私猜疑的运输工具、货色、物品

“两区”内

违背《海关法》大概其他有关法则、行政法规

经直属海关关长大概授权的隶属海关关长赞同后使用

“两区”外

在实施查抄时其中有证据证明有走私猜疑的

经直属海关关长大概授权的隶属海关关长赞同后使用

走私猜疑人

“两区”内

①有走私罪猜疑；
②扣留时候不跨越24小时，在特别情况下可耽误至48小时

经直海关关长大概其授权的隶属海关关长赞同后使用

“两区”外

/

无授权，不能使用

海关行政逼迫权的合用

合用
类别

前提早提

使用目标

权利的合用

即时逼迫（海关在情况紧急时，依法实施的逼迫活动）

不以管理相对人未实施的法定义务作为需要前提，但确因情况紧急）

维护收支境通关次序，包管海关手续的实施

径行检验、径行查抄、先行变卖等

行政逼迫实施（海关在管理相对人未能实施其义务的情况下接纳的逼迫活动）

以管理相对人未实施相对人未实施的法定义务作为需要前提

敦促并完成管理相对人实施其本该实施的义务

征收滞报金、征收带纳金、逼迫扣缴税款等

　　（2）滞报、滞纳金征收权
　　（3）提取货色变卖、先行变卖权:
　　进口3个月未报告的；
　　经允许，全部人申明抛却的；
　　依法扣留不宜耐久留存的， 必需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长赞同
　　误卸或溢卸且不宜耐久留存的；
　　划定刻日内未报告而又不宜耐久留存的。
　　（4）扣缴、变价抵缴关税权。
　　超期，经直属海关关长或授权隶属海关关长赞同，对义务人、包管人扣等额银行存款、变卖应税货色或其他货色等财产
　　（5）税收保全。
　　不能供给纳税包管时，经直属海关关长或授权隶属海关关长赞同，扣等额金融存款、货色或其他财产。
　　（6）抵缴、变价抵缴罚款权。
　　逾期不实施责罚决议而又不请求复议或提起诉讼时，包管金抵缴、变价被扣货色、物品或运输工具抵缴。
　　（7）其他特别行政逼迫
　　①责罚包管
　　无法或未便扣留、当事人请求先放行或排除扣留，应供给等值包管；
　　②税收包管
　　在纳税义务人划定刻日内有守法违规活动，可责令供给包管。
　　5、行政责罚权
　　对违规报关员、走私活动人的告诫、责罚、停歇资历和打消资历权
　　6、其他权利
　　（1）佩戴和利用兵器权：范围――实施缉私时
　　工具――走私分子和走私猜疑人
　　前提――暴力抗法
　　（2）一连追缉权。可向内或向外一连追缉，连结一连状况。
　　（3）行政裁定权：商品回类、原产地确认、允许证合用
　　（4）行政嘉奖权：对告发守法案件，可给以嘉奖。
　　（三）海关权利使用准绳：（海关有行政权，缉私局才有刑事权）
　　1、合法准绳：主体资历合法；法则范例为根据；（体例、手腕、步伐、时限等）法式合法；统统行政守法主体都答应担响应的法则责任。
　　2、得当准绳：权利的使用以平正性、合理性为基础，以正义性为目标。为了自在裁量权的合理运用，监视的法则途径有二：行政监视（行政复议法式）和法律监视（行政诉讼法式）。
　　3、依法自力使用准绳
　　4、依法遭到保证准绳
　　（四）海关权利的监视
　　内部和内部监视
　　四、管理系统体例与机构
　　（一）海关的向导系统体例
　　义务目标：依法行政、为国把关、效力经济、促进生长
　　管理系统体例：①海关事件属中苦衷权；②接纳会合统一的垂直向导系统体例，海关隶属干系不受行政区划限制；③海关自力使用权益，向海关总署担当。
　　（二）设关准绳：对外开放口岸、海关羁系营业会合的地点。
　　（三）海关的构造机构：海关总署、直属海关、隶属海关。
　　海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。
　　直属海关：共有41个，除喷鼻香港、澳门、台湾地区外，散布在全国30个省、自治区、直辖市。
　　隶属海关是收支境监视管理职能的根基实施单元（详细办事的）。
　　（四）海关缉私IT机构：98年设立。03年1月1日改成缉私局，实施海关总署和公安部双重向导，以海关向导为主的系统体例。在广东分署和各直属海关设立分局。
　　五、报关与海关管理（简朴了解）

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