关于外贸行业而言，出口退税政策向来备受关注。

财政部克日公布关照称，经国务院赞同，自今年7月15日起打消406项商品出口退税， 包括部分钢材和有色金属加工材、玉米淀粉及部分塑料及制品等。

金融危殆以来，我国一连7次上调部分产物的出口退税，对部分商品实施最高达 17百分出口退税率，根基完成零税收。

出口退税已经匡助外贸企业渡过难关，因为关于相称一部分企业来说，退税乃至跨越公司利润的一半，打消之 后不会再获收益。

不断饱受争议的出口退税，仅仅是应对危殆时接纳的临时政策，也让国家财政背上了沉重的承当，据相干人士预算，2009年预 算出口退税额为6700亿元，理想年夜概将到达8000亿元。

在商务部钻研院对外商业钻研部钻研员韩秀申看来，现在因此出口退税政策为代表的 安慰政策加入的开始。

调低退税不影响出口

《21世纪》：财政部、国家税务总局发出关照，自 2010年7月15日起，打消部分钢材、有色金属加工材、等400余种产物的出口退税，这对中外洋贸出口有什么影响？

韩秀申：从2008年 6月开始，国家一连七次上调出口退税率，作为应对金融危殆的手腕，出台政策的着眼点是思量到外贸企业承载着中国年夜量失业，为防止出口年夜幅缩水，防止海内就 业出现重要困难。

从2009年11月份以来，中外洋贸出现上升，分外是今年1月份今后，外贸年夜幅上升，尤其产业制制品、机电、高新技能产物 上升敏捷。外贸出口淘汰对失业不会成为重要影响身分了，所以国家在此时打消出口退税。提高出口退税率是应对危殆、鼓励出口的临时性步伐，经济苏醒到一定阶 段，肯定会打消，这是经济周期的需要。

《21世纪》：欧元区迸发债务危殆，使得对欧元区的出口并不悲不雅观，有人以为世界经济会出现二次探底， 现在打消出口退税是符合机遇吗？

韩秀申：这是一种泄气的判定，从欧洲债务危殆生长的近况来看，不至于出现二次探底。

出口年夜幅 增加现在照旧很悲不雅观。希腊固然有债务危殆，但现在美国、日本等国家经济照旧在迟钝上升，除了欧洲，年夜部分国家在苏醒。

此次金融危殆我们担心 的不但仅是出口范围题目，重要担心的是失业，现在经济到了苏醒阶段，则应该慢慢加入经济安慰政策，调低出口退税是安慰政策加入的起点。

《21 世纪》：出口退税理想上是一把双刃剑，若何对待它的得失落？

韩秀申：从世贸划定例则来说，任何国家都可以接纳出口退税的鼓励政策，尤其是生长中国 家，可以根据自己的需要，拟定出口退税，这是国际老例所理睬的。

中国不断把出口退税作为在危殆中调控出口的手腕，1998年金融危殆中，出 口退税实在发挥了很好的感化，那时我们面临升值压力，因为接纳了灵活的出口退税，那时出口下降幅度很小。

固然出口退税是国际老例，我国也经 常接纳如许的政策鼓励出口，但仍有其倒运之处，出口退税实在给国家财政带来很年夜承当。除此之外，今年年夜幅度、年夜面积提高出口退税，给低附加值的出口产物以 低价销售的空间，有了出口退税这种"津贴"，企业可以让产物更廉价，如许做的功效就会带来商业摩擦，客不雅观上形成了商业保护题目。[page]

重回 商业平衡轨道

《21世纪》：关于出口退税争议很年夜，有学者乃至以为，借金融危殆把出口退税稳定上去，作为一种耐久政 策。

韩秀申：打消出口退税就意味着"零退税"，这里的"零退税"并不意味着出口不退税，而是对某些出口产物不纳税，好比开发区产物临盆出来 之后，不纳税、减纳税，何必征了再退，很费事，不纳税、减纳税理想上是换另一种体例鼓励出口。

美、英国家根基上不接纳出口退税，在他们看 来，出口是一种私家活动、企业活动，政府是不干涉干涉的。在金融危殆期间接纳年夜面积的出口退税政策，在国际上也是有争议的，良多人以为中国存在津贴出口等问 题。

出口退税调高后，外商要求贬价，因为现在是买方市场，企业只好贬价，肥水流进外人田，廉价给了外洋的消耗者。而本国政府从商业不平衡的 角度思量，并不接待中国这种政策。

反对声响以为金融危殆是世界经济生长不平衡形成的，危殆是调理不平衡、促进平衡的，政府过多的干涉干涉活动反 而减轻了这种不平衡。所以，出口退税调解也要思量到另本国家的感触熏染、双边干系的和谐等题目。

《21世纪》：出口退税被看作是调理出口的一项 重要手腕，将之打消的话，能否会给出口带来更多不确定身分？

韩秀申：关于出口退税不断存在争议，有不雅观点支撑打消出口退税。因为出口退税在施 行历程中会出现良多题目，比如有企业假出口骗税，财政承当过重，没有足够的钱支付给企业，形成退税缺乏额，企业拿不到钱等等。

赞同出口退税的人以为，如果打消这项政策拿什么来调控对外商业呢？固然出口退税是一个很直接的手腕，对出口有很年夜的鼓励感化，这也是不断频频利用的 缘故原因。理想上照旧有良多其他办法的，好比说汇率、存款利率、临盆关键的税收等。

《21世纪》：金融危殆之前我国不断在谈出口转型，因为应对 金融危殆转型被安排，此次出口退税率的调解能否意味着我国往后的外贸政策会有所转变？

韩秀申：外贸政策从2005年不断在转型，在鼓励进 口、促进商业平衡方面，相干部委也做了年夜量义务。因为金融危殆影响，转型被临时困难所安排。但往后调解的风雅向不会变，照旧会朝着扩展内需、鼓励进口方面 继承推进，此次调解是回回正本的轨道。

《21世纪》：在您看来，企业应该若何应对退税下调？

韩秀申：此次调解的400多种出 口退税重要属于本钱型的、高污染的行业，经济安慰政策加入的时候首先就要选择如许的行业举行调解。

从企业角度来说，退税答复到正本的程度， 产物利润会下降，贬价年夜概很难。固然出口压力更年夜了，但根据今年前几个月的出口趋势判定，应该不会遭到太年夜影响。从国家角度来说，政府已经承当庞年夜财政负 担，企业不能指看国家财政支撑度日。