在3月3日召开的IT上，包括钢铁、汽车、纺织、配备制造、船舶产业、轻产业、石化、电子信息业、有色金属和物流业十年夜产业调解复兴计划成为代表和媒体热议的关键词。 国家发改委张平主任、产业和信息化部(下简称“工信部”)李毅中部长被记者围堵时，产业调解复兴计划也是被问及最多的一个题目。
　　“十年夜产业”进围委曲
　　十年夜产业调解复兴计划出台，首先出于经济全局的需要。
　　从2008年6月开始，金融危殆对中国实体经济的影响从沿海敏捷通报到疆域，产业增加速度急剧下滑。 据工信部供给的材料显现，2008年6月，全国范围以上产业企业增加值同比增加为16百分，第三季度回落到13百分，四季度回落到6.4百分，11月份降到5.4百分的全年最低程度。
　　今年6月份以来，总理IT等国务院向导屡次到全国各地举行调研，功效发明，中国经历的这场经济危殆，“重点在产业，难点在企业”。 2008年11月26日，IT掌管国务院第37次常务集会，布置处理企业困难促进经济生长六项步伐，主要步伐便是年夜力撑稳健点产业生长，放松拟定实施钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、配备制造和电子信息等重点产业调解复兴计划。
　　《中国动静周刊》得知，在此次集会前后，中央向导已经分行业召开五次闲谈会，听取了十个行业针对今后困难情况的义务报告叨教。 依照金融危殆涉及和转达的行业影响顺序，首先是关于轻工和纺织操行业的情况报告叨教，由国务院副总理李克强、张德江听取；之后的四次报告叨教由张德江副总理掌管听取，包括有色金属、钢铁、汽车、石化、船舶、配备制造业、电子信息和乳制品等行业。 这十个行业的报告叨教内容，与厥后拟定的重点产业调解复兴计划根基重合。
　　乳成操行业是个特例。 受2008年9月份迸发的“三鹿奶粉”事变影响，中国2008年10月乳制品出口数量锐减9成以上，其中奶粉更是下降了99.2百分。 固然国务院听取了乳成操行业情况的报告叨教，但最终，乳成操行业作为食操行业的一部分被回进轻工行业调解复兴计划中。
　　但十年夜产业复兴计划的末了一席，为何末了敲定物流业？
　　“九年夜行业复兴计划，都将生长行业本身相干物流业作为解困之策，物流是这些产业跟海内外市场相连的重要载体，与九年夜产业直接相干。 作为九年夜行业复兴计划的天然延长，物流业末了列进其中。 ”国家发改委一位不宁愿答应吐露姓名的官员如是说。
　　前述国务院第37次常务集会要求，由国家发改委任组长、工信部任副组长，会同财政部、商务部等14个国务院有关部分，共同完成九个重点行业复兴计划的拟定义务，并确保九年夜重点行业的调解复兴计划，在2008年底前上报国务院审批。
　　十年夜行业中的前九年夜行业，在我国国夷易近经济中有无可更换的地位。 从经济总量看，2007年九年夜产业的产业增加值占全部产业增加值的比重靠近80百分，占GDP的比重到达1/3；从财政供献看，2007年全国税收收进4.56万亿元，其中九年夜产业范围以上企业上缴税金到达1.7万亿元，约占37百分。
　　对这十年夜产业复兴计划，中国社科院经济钻研所宏不雅观室主任张晓晶对《中国动静周刊》默示，这项政策是中央提出的“保增加、扩内需、调构造”的详细表现。 从2008年年末的“双防”(防通胀和经济过热)到年中的“一保一控”(保增加和控通胀)，再到9月份的“全力保经济增加”，之后是11月28日中央明白提出了“保增加、扩内需、调构造”的口号，表了然中央在应对金融危殆的积极转向。
　　介入产业调解复兴计划的前述官员默示，十年夜产业复兴计划在上报给国务院时，就已经“五脏俱全”，每一个计划20至30页阁下，都有今后的情况和碰到的困难、调解复兴义务、目标，准绳、步伐等诸多内容。 每个计划又均确定了一些响应的项目和支撑政策，并对应着响应的担当单元构造实施，内容非常详细。
　　十年夜产业调解复兴计划之所以“国务院准绳经由历程”，而非公布详细的计划细节，是因为有关各部分要对国务院常务集会上要求点窜的内容继承完竣。 另外，因推出的产业政策触及多个部分，相干政策在进一步的测算和协商中，待3月中旬完竣后，接踵推出。
　　技能革新资金“四两拨千斤”
　　十年夜产业调解复兴规划一个重要的关注点，是中央政府毕竟可以拿出多少真金白银，用来支撑这些行业的复兴与生长，并用国家财政的钱，起到拉动其他社会本钱进进的“杠杆”结果。
　　此次“两会”上，总理IT所作的政府义务陈说中，明白默示要做好“家电下乡”“农机下乡”“汽车、摩托车下乡”等义务，把中央财政的400亿元津贴资金用好用活，使企业增加销售、农夷易近获得实惠。
　　据本刊了解，这400亿元津贴资金，家电下乡将拿到200多亿，汽车摩托车有50亿，农机下乡约为130亿阁下。
　　另外，政府义务陈说中还提到，中央财政拟安排200亿元专项资金，重要用贴息体例支撑企业技能革新。 “毕竟证明，这种贴息动员结果极度清楚。 ”工信部部长李毅中在3月10日的“两会”答记者问上默示。 好比，从1998年到2003年，国家拿出355亿技能革新贴息存款，功效拉动了4300亿的技能革新资金，拉动比是12.6倍。 现在的拉动比至少在20倍以上。 而此次中央加进技能革新贴息年夜要也有靠近200亿，按20倍的拉动比计算，数字相称可不雅观。
　　除了一些资金的直接支撑，另有税收减免政策，直接为企业减轻承当。
　　好比，国家提高了部分行业的出口退税。 从2001年至2008年以来，纺织业发明的商业顺差占全国商业顺差的83百分，为使出口降温，淘汰商业顺差，国派别次调解出口退税，由17百分 下调至2008年的11百分。 至今年6月今后，出口年夜幅淘汰，国家四次提高轻工和纺织品的出口退税，由11百分提高至15百分，而出口退税每上调一个百分点，就将增加40亿元以上的人夷易近币利润。
　　“单就这一项，纺织行业受益就应在280亿(以全年来看)。 ”工信部运转监测和谐局局长朱宏任对《中国动静周刊》记者说。
　　另有，自今年1月1日起，在全国全部地区和行业履行增值税转型革新。 相干部分估计，明年这项革新将减轻企业税负共约1233亿元。 产业增加值占全部产业增加值的比重靠近80百分的九年夜产业，天然是受益主体。
　　除此之外，产业复兴计划还对契百口产政策的部分项目给以信贷倾斜。 好比，国家撑稳健点汽车企业生长汽车现代效力业，完竣汽车消耗信贷；国家鼓励商业银活动轻工纺织企业供给更多的支撑等，3月中旬后推出的产业复兴计划将最终见分晓。
　　破解中小企业融资困难
　　十年夜产业调解复兴计划出台的另一意图，是增强中小企业的竞争力。
　　在本轮金融危殆的打击下，中小企业受创伤最重。 据本刊了解，停止2008年12月底，广东有15661家中小企业倒闭，数量较今年翻了一倍。 而中小企业较会合的轻产业和纺织业，失业人数分别在3000万和2000万人阁下。 农夷易近工占到了纺织行业失业人数的80百分阁下。
　　中小企业遍及反应的困难便是融资难。 工信部建立今后，国家把效力支撑中小企业生长的职能划回该部。
　　在此次产业调解复兴计划中，中小企业融资难将被重点思量。
　　据本刊了解，国家要求部分商业银行专门设立中小企业存款的奇不雅观部，增强对中小企业存款的考核、存款危害的提防，给以一定程度的放宽。 另外，对市场比较好，临时碰到资金困难的中小企业，给以原有存款的减息或减免。点击我尝尝看！
　　工信部部长李毅中在3月10日的“两会”的记者会上默示，中央财政新增加10个亿，再加上中央自筹资金，加速建立中小企业的包管机构。 现在10亿元资金已经分派到330个包管机构，将为4万户中小企业供给2500亿的存款。
　　“希看今年对中小企业存款可以搞到6000亿以上。 ”李毅中说，另外，据他介绍，各地中央政府、省级政府还为地县包管机组建立了再包管机构，如许就放年夜了包管功用，增加了存款额度。
　　国务院总理IT的政府义务陈说提到，中小企业生长基金由今年的39亿，增加到今年的96亿。 现在，财政部、工信部、科技部、商务部等将建立部际和谐，尽快分派运用好这笔基金。 前述200亿的技能革新贴息存款，也将向中小企业倾斜，分外是在轻工、纺织、电子信息的中小企业。
　　中国社科院经济钻研所宏不雅观室主任张晓晶则以为，中小企业融资难是一个世界性的困难，使用行政力量让国有年夜银行存款给小银行并非良策，处理之路照旧生长社区银行和中小金融机构。
　　复兴计划要防止“国进夷易近退”
　　一个题目是，由行政主导的十年夜产业复兴计划都有兼偏重组的内容，会不会形成新一轮“国进夷易近退”？
　　“在政府感化下，这种兼偏重组的功效，老是国有兼并夷易近营。 ”国务院生长钻研中央技能经济钻研部部长郭砺宏对《中国动静周刊》如斯默示。 他担心，此次产业复兴计划的实施，又成为新一轮“国进夷易近退”的军号。
　　今年11月，在国务院出台的扩展内需十项步伐中，明白默示打消对商业银行的信贷范围限制，同时加年夜对重点工程、“三农”等兼偏重组的信贷支撑。 据业内人士解读，所谓对兼偏重组的信贷支撑，即指向并购存款。 2008年12月9日，中国银监会公布《商业银行并购存款危害管理指引》，正式对并购存款开闸。
　　多位业界专家以为，并购存款的使用范围无限，最有年夜概的照旧集顶用于国有年夜型企业的兼偏重组。
　　理想上，学界的这种担心，跟着产业复兴计划的片面推出也在日渐升温。 全国政协委员、中国(海南)改形生长钻研院实施院长迟福林克日做客新华网时默示，十年夜产业要复兴，必需要建立在市场在本钱设置装备摆设中发挥更年夜的基础性感化基础上，废除把持，防止在产业复兴计划中出现新的“国进夷易近退”。
　　工信部运转监测和谐局局长朱宏任说，关于复兴计划中的“兼偏重组”，要重点申明：第一，重组不是国家活动，只要企业才是兼偏重组的主体；第二，政府的感化，重要表现在拟定划定例则和对产业举行范例和指导上。 朱宏任对《中国动静周刊》夸张，以夷易近营企业为主体的中小企业是市场经济中最有生机的微不雅观基础，支撑各个行业中小企业的康健生长也是计划中的一个重要方面，与兼偏重组并不抵牾。

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