今年5月1日，《商业特许运营管理条例》以及与之配套的《商业特许运营存案管理办法》出台整一年。根据条例和办法的划定，从事特许运营活动的特许人，必需在今年5月1日前向商务主管部分存案，逾期不存案的企业将会遭到责罚。但是，“年夜限”将至，存案企业却寥寥无几。    据中国特许运营学奠基创始人、中国政法年夜学特许运营钻研中央副主任李维华最保守的估计，现在海内的特许运营企业不下三千家，但记者20日从商务部网站有关“商业特许运营信息管理系统”上盘问发明，停止当天，已存案的特许运营企业仅有290家，而众所周知的肯德基、麦当劳、全聚德为代表的海内外出名企业均不在其中，存案企业缺乏一成。    李维华对此申明以为，特许运营之所以陷进“存案门”，与《商业特许运营管理条例》自己出缺陷以及一些部分办事苦守低、企业“冷抵抗”有关。    对受许人过分保护，使一些企业不敢做特许    “条例自己的重要缺陷是招致现在企业存案状况欠安的最底子和主要缘故原因。”李维华说，该条例对特许人的限制和克制力渡过年夜，这就使一些企业转而躲避“特许”字样，而行特许之实的“类特许”形式，好比以代庖署理、经销、互助、合伙、合资等名义实施特许运营。    而条例对受许人的过分保护，也使一些企业不敢做特许，因为怕承当责任和冒较年夜的危害。如条例第十二条划定：特许人和被特许人该当在特许运营条约中商定，被特许人在特许运营条约订立后一定刻日内，可以双方排除条约。李维华以为，良多题目都没法说清晰，尤其是划定“被特许人可以双方排除条约”，“这不是给良多加盟商的敲诈营建了繁殖的肥饶泥土吗？”李维华猜疑地说。被特许人因享用违约特权，一旦出现特许经营业绩不良等情况时，就可加入加盟，而特许人的长处谁来包管？    别的，条例要求特许人必需供给手册目次和计划书、注册牌号、企业标记、专利、专有技能和运营形式的根基情况，而这些恰是特许企业的商业秘密，因此企业的担心不言而喻。    政府相干部分义务苦守低下使得一些正本积极存案的企业顿感失落看    因为担当存案的部分并没有公布详细的申明以指导企业应该若何办理存案，而只是给了企业一些迷糊的划定，一旦企业有做得不对的中央，只能从头准备材料，然后便是无法地期待。    记者从全聚德公司了解到，该公司今年年末就动手办理存案手续，相干办事人员已往返屡次到存案机构，但现在仍未获得准确的动静。    而方才获存案的一家名为“友仁居”的特许运营企业，近来在中国特许运营网上宣布一篇感言：“2008年的4月2日，这一天我们的存案终于乐成了，无法描述的高兴表情，见人就想拥抱，见人就想说我们终于存案乐成了，我还想说的下一句话便是，下次我可再也不想和政府部分打交道了，一个合理存案就能办上你小一年。”    正本，根据条例第七条的划定，特许人从事特许运营活动该当拥有至少2个直营店，并且运营时候跨越1年。因此，符合前提的友仁居必需要先到北京市商务局办理“两店一年”的证明，然后本领到商务部办理存案手续。但便是这个“证明”足足让企业跑了小半年。厥后好不随便拿到了证明，企业又往商务部办理存案，前后又耽误了小两个月。    “友仁居”的存案经历，折射出相干政府部分义务苦守的低下，使得一些正本积极存案的企业顿感失落看。    提高“存案率”还需从“根”上下工夫    要处理“存案”率低的题目，就必需针对上述症结接纳有效步伐。    李维华发起，担当存案的政府部分自己要改进义务，包括义务体例、义务立场、义务法式等等，这是处理存案不积极的第一关。而与存案相干的部分也要积极共同存案义务，好比在出具相旁证明等方面，要为企业存案供给最有效率的匡助。    条例自己和相干企业存案的细则划定应作得当调解，点窜不合理之处。教诲投资人或匿伏加盟商只选择存案企业加盟，在对已存案企业举行鼓励的同时，责罚未存案的企业。好比划定未存案的企业不能公开以加盟名义招商、加入展会、公布广告等，不然就应按条例划定责罚。如许就会组成一股强大的示范力量，“逼迫”企业积极存案。    对与特许运营市场相干的第三方构造和团体也应有明白的、无力度的奖惩步伐。好比对那些公开举行特许展会、搭建招商平台、推行特许企业等的机构或团体，要限制他们只能和已存案的企业互助。    法制网北京4月22日讯