“府谷县正在摸索产业转移与经济转型相连系的路途。”9月7日,陕西省政府决议计划咨询委员会办公室主任郭卫东通知记者,将来该县将加速生长卑鄙本钱深加工产业。

　　府谷县位于陕北的陕晋蒙三省交汇处,以煤炭本钱丰硕着称。但在工信部方才公布的淘汰失落队产能企业名单,府谷有年夜约40家中小企业被关停。

　　郭卫东正在介入外埠政府关于将来生长出路的探讨。他指出,像府谷如许的中央,很希看本钱加工企业离开这里落户。

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　　耐久以来,夺取承接东部产业转移,是中西部地区中央政府的重点义务之一。

　　正值此时,国务院《关于中西部地区承接产业转移的《意见》》（以下称“《意见》”）正式出台,意在“进一步指导中西部地区有序承接产业转移”。这意味着产业转移已不但仅是各地政府自发引资的经济现象,而成为一项有序有界的国家战略。

　　给中西部一点“分外”

　　依照府谷县正在探讨的生长计划,将来产业生长的两个方向,一个是扩展产业范围,一个是耽误产业链。但无论朝哪个方向生长,环绕基础动力来动手产业结构,照旧府谷县政府的一个比较理想的思量。

　　关于经济生长相对失落队、重要拜托本钱临盆的中西部地区而言,诸多对临盆要素的轨制限制,成为其生长瓶颈。中国社会迷信院西部生长钻研中央主任魏后凯默示,税负偏重、物流成本高以及产业配套办法步伐薄弱,成为三个阻碍产业向中西部地区转移的身分。

　　“金融和土地,关于西部的生长来说,是两个极度重要的关键。金融干系到产业生长的资金来源,而土地则干系到企业的生长空间。”郭卫东说。

　　“西部地区正处于产业化、城镇化的起步阶段,应该在政策上比东部有一些优先和宽松。”郭卫东说,像西部现有的动力化工产业理想上与新材料等战略新兴产业密不可分,应该给以其需要的生长支撑。

　　依照《意见》,金融政策方面,鼓励和指导金融机构对符合前提的产业转移项目供给信贷支撑;土地政策方面,在对峙节省集约用地的前提下,进一步加年夜对中西部地区新增培植用地年度计划目标的支撑力度,优先安排产业园区培植用地目标。

　　“与昔时支撑东部地区生长类似,现在国家拿出了异样的政策来鼓励、搀扶西部的生长。而从这一政策中也可以看到国家近期一系列步伐的一连性。”国务院生长钻研中央钻研员刘勇说。

　　8月下旬,《关于促进中部地区崛起计划的批复》和《关于促进中部地区都会群生长的《意见》》两份文件正式亮相。

　　今年7月份,中央西部年夜开发义务集会确定了支撑呼包银、新疆天山北坡、兰西格、陕甘宁等西部一系列经济区的生长。就在近来,陕甘宁等经济区的区域生长计划已经完成了调研和起草,并上报国家发改委期待批复。

　　基于宏不雅观经济情势的变迁,东中西部地区在国家经济格式中需要发挥的功用也需要举行响应的调解。

　　“东部地区有精良的经济基础,应将更多的留意力转向高端范围,晋升中国在国际中竞争力。”魏后凯说,“中西部地区则应该发挥各自的下风,承接产业转移,开辟中海内陆地区的生长。”

　　比较下风战略

　　《意见》所指范围,触及整其中西部地区,但中部和西部地区在区位和比较下风方面照旧存在差异。

　　魏后凯向本报记者吐露,在《意见》最后起草时实在仅是面向西部地区的,但厥后思量到,固然中部地区前提有所不合,但也面临承接转移的题目,于是才改成了中西部地区。

　　在这种情况下,中西部地区虽然均划一享用国家所给以的支撑政策,但各自的比较下风,决议了各自的偏重点有所不合。

　　“中原地区的凸起区位下风便是交通上的便利,这就极年夜的有利于商贸物流在此的生长。”河南省社科院副院长喻新安说。

　　在商贸政策方面,《意见》提出了支撑在前提成熟的地区设立与经济生长程度相适应的海关特别羁系区域或保税羁系场所等步伐。

　　虽然存在差异,但国务院生长钻研中央钻研员刘勇以为,关于整其中西部地区而言,这些正本少、现在多,正本没有、现在有的支撑政策,将是中西部地区生长的重年夜机遇。

　　《意见》出台今后,产业转移的实即将再次回到中央的层面,但在此层面上,仍存在一些不确定身分。

　　“理想上,在东部沿海地区内部也存在着地区间的不平衡,而关于东部的省份而言,他们更宁愿答应把产业转移到自己省内的失落队地区,而不是中西部地区。”魏后凯说,“不外产业转移中,政府顶多也只能是起到指导感化,最终发挥决议的照旧市场身分。”