另一种声音 建材下乡或许并非长久之计
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ihunter
2010/04
但倘若单纯将“建材下乡”当作扩大内需的手段,这一决策则未免短视且过于功利。可以预料,“建材下乡”会在很大程度上刺激农民自主建房的需求,而当下农村宅基地建设本身积弊较多,如何使利好政策成为拨乱反正的契机,而非进一步恶化问题的引擎,是决策者必须认真思考的问题。
当前农村建房普遍存在宅基地浪费严重,新房入住率低等问题。由于缺乏统一规划,农民新建住宅过程中,新房大部分集中在村庄外围,而村庄内却存在大量空闲宅基地和闲置土地,形成外实内空的“空心村”。
另一方面,随着城镇化发展,农户城乡兼业化发展在未来相当长的一段时期内还将是一种生活常态,外出打工人口增加,农村常住人口减少,直接造成农村住房浪费严重,绝大部分外出农民务工收入用于建造无法给自己带来直接生产和生活福利的农村住房。有资料显示,目前农村每4年新增加的钢筋混凝土房子,可供1亿人口居住(按每户60平方米计),而农村大约25%的住房常年无人居住。
如果只将“建材下乡”政策当作解决眼下内需问题的权宜之计,在短期内会改善农民的住房条件,很显然与农村长远发展、农民根本福祉以及城镇化的发展策略不相吻合。因此,“建材下乡”必须放在农村宅基地的集约开发使用以及改善进城农民工住房需求的大格局下综合考量。
在实施过程中,可以考虑由各县根据实际出台集约使用宅基地的规划方案,在具体补贴时,将补贴标准与宅基地的利用率相挂钩。而从根本上解决农民的住房需求,还须改革土地管理制度和土地产权制度,打破城乡间的土地制度壁垒,当然,这已非一项“建材下乡”政策所能承载了。
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