最近新闻媒介关注比较多的事件是中国文化事业单位体制改革，涉及到演艺事业单位，新闻出版事业单位，包括图书出版单位、报纸等。
对新闻出版事业单位改制的一个方向是，除公益性出版单位依然保存事业单位外，其他的出版事业单位通过改制，成为独立的法人实体和市场经营的主体，按照企业单位的运营模式，自负盈亏、自我发展。
我国的新闻出版单位过往一直是被列进国家意识形态部分，承担着政府部分对外宣传的功能，因此，中国出版资源的配置效率很低，主要体现在以下几个方面：
1）出版单位的布局分散，规模偏小。如各地都成立了人民社、教育社、少儿社等出版单位，出版单位的设置不是按照各地的出版资源的多少进行配置，更多是通过行政化因素进行配置。
2）从出版产业价值链来分析，上游环节出版环节还是行政配置，而下游的印刷、发行环节是按照市场配置资源，上游环节已经成为下游环节发展的一个制约因素之一。即使在下游环节，我们的发行环节的集中度也是非常低。
笔者曾对美国的出版产业进行了研究，包括出版产业发达国家，如日本，出版产业的产业结构、产业组织特征是完全按照市场进行配置资源的。
在上游的出版环节，专业化分工非常明显，如我们知道的美国国务卿希拉里回忆录，是由美国着名的出版机构兰登书屋策划出版，因此，类似这样的畅销图书，高昂的版税支出不是一般的出版机构难以承担的，因此，只有资金雄厚的大型出版机构运作这类图书，上游的出版环节，除了大型出版机构外，更多的是一些小而专的出版机构，这些小型出版机构主要关注在某个领域的图书出版，如地理、美术等等，这样，上游的出版机构呈现大型和专业机构并存的格式。而在发行环节，美国的集中度高达70%以上，主要是英格拉姆，零售环节，主要有巴诺书店、亚马逊，零售环节的集中度高达80%以上，发行环节是规模效益比较明显的环节，而中国目前的发行环节则是各个出版社自办发行，发行环节的集中度相对较低。
对于中国出版产业的改制方向，笔者有以下观点：
1）通过上游出版环节的改革，建立出版退出机制，实现资源的有效配置。
2）发行环节，要通过有效的整合，进步发行环节的集中度，同时，通过扶持几个大型的发行团体，如新华书店、四川文轩，实现发行环节的资源有效配置。
中国出版产业的改制，由于涉及面广，因此，改制的思路是逐步、渐进的方式进行，处理好各方利益关系。