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" FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-weight: normal">" FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-weight: normal"> （三）以园区经济带动晋城市高平市区域内的丝麻产业做大做强

拟投资5000万元，在晋长高速公路和省道坪曲线交汇的厦普赛尔集团新厂处兴建轻纺饮料工业园区，完成园区基础设施建设，配套建设现代化的物流配送中心。

依托当地蚕桑、大麻资源优势，依靠我市服装轻纺龙头企业吉利尔服饰、红萍服饰、山丹制衣、河西挂毯四个企业和晋城凤凰织品有限公司，完成投资0.5亿元，组建并入园建设丝绸、大麻服装和床上用品加工集团，形成100万套服装和床上用品生产规模，年产值达到3亿元，年利税达到0.3亿元的特色轻纺产业，为下一步建设300万套生产规模奠定基础，成为我市丝麻产业的重要基地。

五、保障措施和政策建议

（一）保障措施

1、大力推进科技创新，提高产品的科技含量和高附加值

坚持技术引进与技术自主创新相结合，鼓励与支持纺织企业与相关科研院所结合，建立技术开发中心；加大“绿洲大麻”终端产品的开发力度，积极发展高品质、高附加值的服装、家纺产品加工业，在关键技术上尽快形成自主开发能力，实现规模效应和品牌效应。

2、延伸产业链，推动丝麻生产增长方式由粗放型向集约型转变

以丝麻纺织品开发为核心，向上游延伸，可充分带动广大农民种桑养蚕和大麻种植业，实现农业产业化，为我市发展特色农业，增加农民收入开拓新途径。2004年，全市有4万户农民栽桑养蚕，生产蚕茧700万斤，蚕农直接卖茧收入5000余万元，户均收入1200多元。栽桑养蚕现已成为山区和纯农业区农民致富的首选项目。大麻种植同样是农民致富的好项目，一类地每亩纯收入可达1500元,二、三类地每亩纯收入1000—1200元,绿洲公司目前大麻需求量0.7万吨/年,2005年二期工程达效后,需求量将达1.5万吨/年，如果搞好大麻基地建设，每年可为植麻农民年增加收入1.6亿。

以丝麻纺织品开发为核心，向下游延伸，可发展印染、织造、整理、家纺、服装，能研发和生产更多独具特色的丝麻产品，促进服装加工业的发展。该产业市场进入门槛低，现已有一定基础，延伸产业链，可以带动相关产业的迅速发展。

3、加强丝麻企业基础管理工作，加快建设“节约型企业”。

根据建设“节约型社会”的总体要求，丝麻企业在强化基础管理的前提下，应大力开展建设“节约型企业”活动。如采用新原料、新工艺，降低物耗、能耗；节约用水，改善环境；采用先进的染色工艺、无水印染技术、转移印花技术、喷射印花技术、涂料印染、等离子体处理等节水、节能及环保的工艺技术。

丝麻投资项目必须达到环保要求，积极推行清洁生产技术，由过去的末端治理变为生产全过程的环保控制，实现可持续发展。

在企业内制定创建节约型企业的目标、措施，从原辅料购进到生产流程的各个环节管理，从一张纸、一度电、一滴水、一缕纱、一寸布抓起，采取切实有效的措施努力降低成本，最大限度地消化各项增支减利因素，从而继续保持生产经营的正常运行，保证销售收入和实现税利指标的稳步增长。

4、优化投资环境，鼓励与支持民营资本与国外资本进入丝麻领域

晋城市发展丝麻产业资源丰富、成本较低，优势明显。未来几年，国内、国际丝麻市场需求巨大。政府应通过进一步优化投资环境，扩大招商引资，使更多的国际和国内资本进入丝麻领域，做大做强晋城丝麻产业。

（二）政策建议

1、加大对丝麻服装业的引导、扶持和推动力度

——建议政府制定相关政策，在人力、财力上给予扶持，鼓励丝麻行业在关键技术上实现自主创新。

——对丝麻工业园区进行合理规划，尽快完成园区基础设施建设，同时配套建设现代化的物流配送中心。

2、理顺行业组织结构,组建“晋城市纺织行业管理办公室暨纺织工业协会”

建议将目前的“晋城市梅花丝麻集团有限公司”改组为“晋城市纺织行业办公室暨纺织工业协会”两块牌子一套人马。改组后的行业办及协会，主要职能是行业服务，引导和规范企业在纺织后配额时代的经营行为，集聚不同所有制纺织企业的合力，增强自主创新能力，共同参与国际国内市场竞争。

3、加快丝麻企业的改革步伐，组建“山西绿洲纺织股份有限公司”

建议以绿洲二期技改和凤凰织品公司“扩大丝麻服装、家纺产品生产线”项目合并实施为契机，组建“山西绿洲纺织股份有限公司”。通过职工身份置换，剥离企业办社会，以多种途径实现投资主体多元化，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度和符合市场经济规划的用人制度，使企业走向资本市场，拓宽融资渠道，迅速做大做强，成为我市丝麻产业的核心龙头企业。

3、精心打造“绿洲大麻”品牌，以名牌产品带动相关产业迅速发展

绿洲大麻纺织工程项目二期工程已列入国家重点技改“双高一优”项目，也市晋城市“2316”重点调产项目。通过政策支持、资金支持，以精心打造“绿洲大麻”品牌为核心，推进绿洲“欧普”、“红萍”、“吉利尔”、“森鹅”等一批小服装家纺企业的优化升级，带动以大麻纺织为龙头的丝、绸、棉、麻等特色纺织业的发展，实现品牌效应和规模效应。

（本文为2005-2006年卫虎林教授主持完成的《山西省晋城市工业发展“十一五”规划》的部分内容）