当前,全球经济出现长期经济衰退的可能性不断加大。受此次金融风暴波及倒下的中国企业,多数是缺乏自主创新的企业。因此,国务院在新近出台的十项扩大内需措施的第六项中明确提出,要“加快自主创新和结构调整,支持高技术产业化建设和产业技术进步”。“加强自主创新,建设创新型宁夏”,是自治区党委、政府在我区经济社会发展进入新时期,为更好的适应新形势、解决新问题、实现新跨越而做出的重大战略部署。建设创新型宁夏战略经过两年多时间的实施,已取得了积极的成效。面对复杂的国内外经济形势,要保持我区经济平稳较快发展,必须进一步加快创新型宁夏建设的步伐,切实提升自主创新能力,以增强区域竞争力。
一、加快创新型宁夏建设进程的现实基础和后发优势
(一)加快创新型宁夏建设进程的现实基础
1.经济处于较快发展时期
在国家宏观调控政策的引导下,宁夏国民经济保持蓬勃旺盛的增长态势。2007年实现地区生产总值834.16亿元,比上年增长12.4%,增速比全国平均水平高1.0个百分点。在经济加快增长的同时,出台并实施了加快产业结构调整的意见及相应的政策措施;实施了一批重点技术创新项目和新产品开发项目,进一步推动了特色优势产业优化升级;标识经济运行质量的财政收入、经济效益综合指数明显提高,节能降耗和主要污染物排放等约束性指标得到有效控制,2007年,全年完成一般预算总收入144.38亿元,同比增长31.0%;全年完成规模以上工业增加值325.3亿元,增长17.0%;单位工业增加值能耗比上年下降6.4%。
2.科技进步速度相对较快
全区近年来围绕经济社会发展需求,组织开展重大科技攻关,加速科技成果转化,科技综合实力有了明显的提升。企业自主创新活动趋于活跃,科技成果转化能力显著提高,科技对经济社会支撑作用显著增强。
在工业领域,以创新产业化为导向,加快高新技术产业发展,提升了工业整体技术水平,并促进了部分优势技术的形成。目前,宁夏钽铌铍及制品生产技术居世界三强之一。高纯度高含量石灰氮、双氰胺、盐酸四环素等生产技术和机床柔性设计达到国际先进水平,铝冶炼、煤质活性炭、特种石膏开发等生产技术居于国内领先地位;
在农业领域,重点围绕优势特色产业培育开展科技攻关和示范推广,为县域经济发展做出了重要贡献。目前,宁夏以枸杞、清真牛羊肉、奶产业、马铃薯、设施蔬菜为主的农业支柱产业和葡萄、淡水养殖、长红枣、压砂硒甜瓜、优质大米为主的地方优势特色产业已形成规模和品牌,技术水平有了大幅提升。全区母牛平均年产奶达到
在社会发展领域,重点开展了重大疾病和突发传染病的防治、农村医疗技术普及和生态环境治理。脊椎结核治疗水平达到全国领先水平,生态环境治理与恢复取得多项重大成果,实现了土地荒漠化面积减少,治理速度大于沙化速度的历史性转变;在社会发展领域,在南部山区和中部干旱带设立生态农业综合开发试验示范基点,为山区水土流失治理、中部干旱带防沙治沙树立了示范样板,实现了土地荒漠化面积减少,治理速度大于沙化速度的历史性转变;开展的宁夏经济生态系统水资源合理配置研究,解决了长期有争议的宁夏黄河水量的引、用、耗、排等问题;中外清洁发展机制(CDM)项目开发上走在了全国的前列;开展地方病多发病科技攻关和成果推广,使肝移植手术、颅底手术新路径等技术取得了重大突破,脊椎结核治疗技术达到全国领先水平。
3.信息化水平与条件逐渐提高和改善
信息化的本质是人类对信息技术、信息产品和信息服务的广泛应用,并不断适应由此产生的社会经济生活变化的过程。多年来,在自治区党委、政府的统筹规划和协调下,宁夏以中心城市信息化为重点,加快推进“数字化银川”进程,积极推进三网融合和宽带接入,初步形成了以电信业为基础,电子政务、电子商务、信息服务业竞相发展的格局。民营经济在软件、信息服务等新兴产业中占据半壁江山,信息技术改造传统工业成效突出。基础设施建设进展良好,传统电信服务相对成熟,企业信息化已具备一定的基础。
4.优势特色产业领域科技创新潜力明显
1.农业优势特色产业区域化生产格局基本形成。农业农村科技领域实施了一批科技攻关和产业化项目,先后集成创新并示范推广了一批特色产业关键技术,引进、培育了一批动植物良种,建设了一批现代农业科技示范园区,初步形成了牛奶、枸杞、清真牛羊肉和马铃薯四大战略性支柱产业带,以及酿酒葡萄、蔬菜、淡水鱼、优质牧草及饲料、优质水稻、玉米等六大区域特色产业带。
2.能源工业发展市场前景看好。我区电力工业既有良好的政策保障,区内外强劲的市场需求,又有丰富的煤炭资源与黄河水能资源作保证,“西电东送”将更加促进电力工业的发展,未来几年,我区电力工业将有一个快速的发展过程。
3.化工工业形成了一定的产业规模。我区化工工业经过几十年的发展,已经成为全区工业经济中规模最大的行业,在大型氮肥生产、橡胶轮胎、石油采炼、电石、氯碱化工五大产业领域形成了一定的产业规模。
在社会发展领域,重点开展了重大疾病和突发传染病的防治、农村医疗技术普及和生态环境治理。脊椎结核治疗水平达到全国领先水平,生态环境治理与恢复取得多项重大成果,实现了土地荒漠化面积减少,治理速度大于沙化速度的历史性转变;在社会发展领域,在南部山区和中部干旱带设立生态农业综合开发试验示范基点,为山区水土流失治理、中部干旱带防沙治沙树立了示范样板,实现了土地荒漠化面积减少,治理速度大于沙化速度的历史性转变;开展的宁夏经济生态系统水资源合理配置研究,解决了长期有争议的宁夏黄河水量的引、用、耗、排等问题;中外清洁发展机制(CDM)项目开发上走在了全国的前列;开展地方病多发病科技攻关和成果推广,使肝移植手术、颅底手术新路径等技术取得了重大突破,脊椎结核治疗技术达到全国领先水平。
3.信息化水平与条件逐渐提高和改善
信息化的本质是人类对信息技术、信息产品和信息服务的广泛应用,并不断适应由此产生的社会经济生活变化的过程。多年来,在自治区党委、政府的统筹规划和协调下,宁夏以中心城市信息化为重点,加快推进“数字化银川”进程,积极推进三网融合和宽带接入,初步形成了以电信业为基础,电子政务、电子商务、信息服务业竞相发展的格局。民营经济在软件、信息服务等新兴产业中占据半壁江山,信息技术改造传统工业成效突出。基础设施建设进展良好,传统电信服务相对成熟,企业信息化已具备一定的基础。
4.优势特色产业领域科技创新潜力明显
1.农业优势特色产业区域化生产格局基本形成。农业农村科技领域实施了一批科技攻关和产业化项目,先后集成创新并示范推广了一批特色产业关键技术,引进、培育了一批动植物良种,建设了一批现代农业科技示范园区,初步形成了牛奶、枸杞、清真牛羊肉和马铃薯四大战略性支柱产业带,以及酿酒葡萄、蔬菜、淡水鱼、优质牧草及饲料、优质水稻、玉米等六大区域特色产业带。
2.能源工业发展市场前景看好。我区电力工业既有良好的政策保障,区内外强劲的市场需求,又有丰富的煤炭资源与黄河水能资源作保证,“西电东送”将更加促进电力工业的发展,未来几年,我区电力工业将有一个快速的发展过程。
3.化工工业形成了一定的产业规模。我区化工工业经过几十年的发展,已经成为全区工业经济中规模最大的行业,在大型氮肥生产、橡胶轮胎、石油采炼、电石、氯碱化工五大产业领域形成了一定的产业规模。
(六)构建综合管理体系,确保各项政策措施落到实处
设立创新型宁夏建设工作委员会,由自治区主席直接领导,相关分管理领导分别负责。委员会下设办公室在自治区科技厅。在建设创新型宁夏工作委员会的领导下,分别设立创新型政策研究委员会和政策实施监督委员会。创新型政策研究委员会的职责是负责创新政策战略的选择、方针的确定,再由科技主管部门根据确定的科技综合战略和方针,制定全区统一实施的科技政策。创新政策实施监督委员会,独立于创新政策制定和实施部门,由权威部门和权威专家组成,负责对创新政策决策、制定、实施整个过程进行客观评估和监督。
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