加强信息资源开发利用、提高开发利用水平，是落实科学发展观、推动我省经济社会全面发展的重要途径，是增强我省经济综合实力和整体竞争力的必然选择。2004年以来，为加快省经济信息系统信息资源开发利用的步伐，按照省委、省政府和省发改委、省信息化办的统一部署，我中心牢固树立“经济发展，信息先行”的思想意识，把信息资源开发利用放在中心工作的首要位置，积极探索我省经济信息资源开发利用的载体、途径和模式，在决策咨询、信息支持、市场监管、项目谋建等方面均取得明显进展。 一、河北省经济信息系统信息资源开发利用的现状 2004年以来，在各级（经济）信息中心的共同努力下，我省经济信息系统业务基础更加扎实，信息资源开发利用步伐加快，综合发展能力得到明显增强，发展空间越来越大。 （一）突出特色，提高决策咨询服务质量，参谋助手作用日渐增强 一是在重大问题研究方面有新进展。省中心成立了“河北经济重大问题研究课题组”，完成并上报了《河北经济2004：环境、走势与对策》等18篇重点研究成果。其中，《冷热辩证看，河北需发展》一文，季允石省长批示印发给参加全省经济运行会议的代表，并采纳了文中建议。 二是在经济监测预测方面有新进展。省中心编制了《河北省宏观经济监测月报》和《河北评论》周刊，引进了具有国际领先水平的宏观经济多部门动态模型。《监测月报》多次得到各级领导批示，季允石省长还亲自做出了改进指示；《河北评论》周刊的“县域经济评论”第1期主要内容得到省委农工办重视，作为季允石省长在全省县域经济座谈会上的书面讲话主要参考资料之一，并采纳了其中主要观点；动态模型已建立了一个从1984年到2003年20年、分52个部门、由1千万个数据和几十个历史经济数据库组成的大型经济预测模型，不仅有大量的经济指标数据可供查询使用，而且可以承担五年规划、年度预测等重大任务。2004年，各市中心也取得很好的业绩。秦皇岛市经济信息中心、邢台市信息中心、邯郸县经济信息中心通过编发《经济信息》、《信息化园地》、《经济信息短讯》、《信息快讯》、《政策导读》等杂志或栏目，为社会提供了信息服务，为党委、政府提供了重要的决策参考。 （二）真抓实干，全省经济信息管理逐渐步入规范有序状态 经过积极争取和努力工作，恢复了经济信息系统独立执法主体资格。省中心还由中心领导带队，检查调研了11个设区市及重点县的经济信息管理部门和部分信息服务企业。制发了《关于加强经济信息市场管理的通知》，初步完成了《河北省经济信息市场管理条例》、《河北省经济信息市场管理实施办法》与《河北省经济信息保密办法》修订意见的准备工作。 张家口市信息中心积极完善审批程序，加大条例宣传力度，并报请市编办明确市信息中心的行政执法职能，落实了县(区)级经济信息市场管理的执法主体,健全了市、县(区)两级经济信息执法与执法监督检查队伍，与工商等部门多次协调，建立了良好的合作关系。廊坊市经济信息中心、保定市经济信息中心重视健全信息市场管理规章制度和管理措施，并按照省中心统一安排，完成了信息执法监督人员统一换证工作，组织了行政执法人员培训。廊坊市广阳区经济信息中心适度发展经营机构规模，创造了较好的社会效益和经济效益。孟村县经济信息中心在行使信息市场管理职能上，坚持监督和引导双管齐下，坚持行业自律和政府规范双向结合，合理监控，因势利导，推进行业互助和合理化经营，促进了信息市场健康发展。 （三）多措并举，探索和建立了信息资源开发利用新途径 一是抓好信息上报工作。省中心在上报省委、省政府信息方面，由2003年位列省直第146名提升到第50名。其中，上报的《新经济指数反映的河北落差》被中办全文采用。为国家信息中心《中国经济信息网》提供信息2220条，采用率高达98%以上，获国家信息系统三个一等奖。 二是加强网络建设。省中心以建成“河北经济第一网、河北网络第一站”为目标，突出抓好门户网站建设，河北经济信息网日更新信息量达10万汉字，平均日访问量约8000人次，网上信息容量达到了省内同类网站最高水平，网络链接规模也实现了省内最大，正逐步成为体现“网上河北”的权威平台，逐渐成为互联网上河北最大的经济信息库，研究河北经济的权威网站，得到国家信息中心和省委、省政府有关领导的好评。廊坊市经济信息中心在门户网站“廊坊环球在线”及“新浪廊坊”开设“5.18”直通车专栏等，宣传展会活动等信息。唐山市信息中心建设的唐山公众信息网，在2004年全国政府网站评比中名列第83名，列河北省内各政府网站第2名。张家口市发改委信息中心克服种种困难，保证了市发改委局域网和外网改造的开通。邯郸县经济信息中心、大名县信息中心建设的党政信息网，初步形成了以市级信息汇总和指导应用为龙头，区、县信息核实录入为纽带，乡、办信息采集运用为基础的运转系统，为经济和社会的发展发挥了促进作用。武安市政府规划建设了“武安市政务网”和“中国.武安”两个网站，为政府、企业和群众提供了优质高效的信息服务。 （四）迎难而上，全力参与电子政务建设 省中心利用各种机会，邀请9批6位省级领导、82位厅级领导视察省经济信息中心，千方百计争取职能，谋划项目：先后谋划了“诚信河北”、“河北省信息安全保障中心”等一批项目；承担了“宏观经济信息系统”、“并联审批系统”的设计和技术支持等项工作；完成了 “河北省宏观经济管理信息系统”的验收、运维工作；协助省委、省政府完成了公务外网与公务内网的设计工作。 邯郸市信息中心的宽带城域网项目、基础地理信息系统和“居民一卡通”项目取得重大进展；建设了政府与社会公众网上互动平台、企业基础信息交换与共享系统，组建了电子政务应用研发中心；为加快数字邯郸建设，还积极申请了世界银行贷款, 2004年共启动了2000多万元的信息化建设项目。沧州市信息中心在加强政务网建设基础上，积极开展网络信息技术服务，为长芦盐场等十几家企事业单位制作了网站或办公网络，利用多媒体技术与市电视台合办了20多期《法制时空》节目。秦皇岛经济信息中心设计完成了该市宏观经济信息系统工程的总体方案，组织参与了系统硬件的招投标、安装调试及综合布线工作。石家庄市发改委信息中心成立了宏观经济管理信息系统工程建设领导小组，目前金宏网配套设备已经到位，省、市之间的专线已测试开通，并初步建成委内办公网络平台、对外信息发布平台、省市发改委系统宏观网专网平台。唐山市信息中心对政府外网进行了升级改造，建立了全网的网管系统，建设了覆盖市政府所属所有部门的政府办公自动化网络。邢台市信息中心完成了21个县市区政府网站的制作更新工作，与公积金管理中心共同搭建了邢台市公积金查询系统。文安县经济信息中心按照县政府的总体规划和思路，协助政府办以“三网一库”为基本架构，建设连接市、县、乡三级的多媒体信息网络。目前，县政府投资160万元建设的通达各部门、各企事业单位，带宽2M的电子信息网络建设工程已基本完成。 2004年以来，全省经济信息系统之所以能够取得上述业绩，关键在于坚持了以省委、省政府中心工作为中心，在省发改委的领导下，在省息化办的指导下，以狠抓班子建设为突破口，注重发挥党员干部的模范带头作用，内强素质、外塑形象、创新管理、突出服务，充分发挥人才、设备优势，提升了省经济信息中心的社会影响力，奠定了加快发展的坚实基础。一是以内强素质、外塑形象为要求，深入开展“树讲求”活动，强化班子，整顿队伍，调整职能，加强纪律，初步形成了“正气、协作、敬业、发展”的良好团队精神。二是以提高综合素质为目标强化了政治思想学习和业务技能培训，充分调动了干部职工的积极性、上进心和创造力。三是突出搞好行政和后勤服务工作，内部管理实现了制度化、规范化，解决了群众普遍关心的问题，提高了福利，改善了环境，保证了各项业务工作的顺利进行。这三个方面互为促动，相辅相成，激发并形成了中心发展的主导力量，这就是团结和奉献的中心精神。一年来，在这种精神的指引下，我们这支队伍的凝聚力、战斗力明显增强，得到了各级各部门的广泛认可，先后获得各类荣誉30项次，其中国家一等奖就高达7项次。 但是，从系统整体情况看，还有不少亟待解决的问题：一是外部发展环境不容乐观，全社会信息化意识比较淡薄，行业壁垒、重复建设依然存在，经济信息资源急需大规模整合。二是系统建设有待加强，市、县（区）两级经济信息中心机构网络急需完善。三是自身设备更新慢、缺乏资金投入，高层次专业人员不足，业务能力有待提高。四是《行政许可法》实施后，经济信息市场管理工作面临新的挑战，信息行政执法的内容和手段都需要创新。五是信息资源开发利用还属新生事物，我们的经验还远远不够，需要继续在前进中探索、在探索中前进，还需要做大量繁杂的细致工作。可喜的是，针对上述问题，全省经济信息系统历经多次总结、实验和探讨，已经达成了打造一流团队、发挥比较优势，围绕管理、服务和建设，把信息资源开发利用作为重中之重，全力谋划特色发展的战略共识，并准备在今后的时间里奋力拼搏，保证做出突出业绩，推动我省经济社会的可持续发展。 二、“十一五”期间的发展目标、指导思想、重点任务和保障措施 （一）发展目标 概括来讲，是要实现“六中心六基地”的奋斗目标。 “六大中心”：一是建成全省门类齐全、资料丰富、水平最高的经济信息数据库中心；二是建成全省快捷、全面、规模最大的网络链接中心；三是建成全省经济信息安全保障中心；四是建成全省经济信息资源市场建设与监管中心；五是建成全省信息资源开发利用战略政策等重大问题研究咨询中心；六是建成全省经济信息数据交换中心。 “六大基地”：一是建成全省决策咨询和特色信息内容服务基地之一；二是建成全省比较权威的宏观经济研究基地之一；三是建成全省系统、精确、翔实和实用价值高的专业信息产品生产基地之一；四是建成全省经济信息资源数字化网络化加工基地之一；五是建成全省经济信息资源商品化市场化孵化基地之一；六是建成全省电子政务建设技术支持重要基地之一。（二）指导思想 全省经济信息系统“十一五”期间信息资源开发利用的指导思想是：深入贯彻落实省委六届五次、六次、七次全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，牢固树立信息资源开发利用意识，提素质、塑形象、强管理、重服务，挖掘潜力，形成合力，以有为创有位，不断拓展职能范围，做大做强决策咨询服务、信息资源市场建设与监管、信息资源数字化网络化、信息资源开发利用重点项目等四大主体业务，全面建设“六中心六基地”，强力提升我省经济信息系统的综合发展水平。 （三）重点任务 “十一五”期间，全省经济信息系统的重点任务可以概括为“5353”工程，十六个方面：1.搞好五大产品，提高经济信息分析能力，为各级党委政府和发改委、信息办系统提供强有力决策咨询和信息支持 一是提供主题信息服务。以读者点题的方式，根据主题需要在一定时限内收集相关信息，经编辑加工后按时保质提供给需方。在此基础上遴选精品信息，做好信息上报工作，为领导决策提供丰富的信息支持。 二是加快主题信息库建设。将专业信息服务内容备份，日积月累，最终形成分类、动态的主题信息库，适当时机采用会员制方法建设网络，提供长期的网上信息自动查询服务。这是更大的独家资源，也是可深层次开发的专业资源。 三是重点推出主题信息产品群。结合信息需求动向，编辑出版《省外经济评论》、《县域经济评论》、《城市经济评论》、《战略经济评论》、《企业经济评论》、《产业经济资讯》、《区域经济资讯》、《数字河北资讯》、《河北经济简报》等具有系统独家特色的信息产品。 四是搞好经济监测预测。继续搞好《河北省宏观经济监测月报》，逐步扩大宏观经济多部门动态模型的应用推广，建立全省区域经济和产业经济的观测机制，编辑出版系列蓝皮书，办好门户网站“河北经济信息网”，适时创办“河北动态经济网”。 五是组建“河北经济发展专家团”，加紧建设“河北经济发展专家网”。充分汇集省内外经济发展专家学者，适时开办以为我省发展献计献策为主要内容的主题性、定期性的大型活动，如“河北经济重大问题论坛”、“河北经济展望专家研讨会”、“河北经济走势与政策措施信息发布会”等。同时，以开放式的网络思想库方式，汇集省内外专家学者的研究成果。两者结合，为各级党委政府和省发改委系统提供有力度、有层次、有特色、有价值的决策建议。 7.编制实行信息资源产业和产品的质量控制标准。引导信息资源产业规范化发展，有力保障信息资源产业和产品的质量水平，最大限度地实现信息资源产品的重要价值，推动经济增长方式的加速转变。 8.尽快完成我省信息资源库目录体系建设。建议由省信息办统筹管理，按照政务信息资源、社会信息资源、经济信息资源的分类，分别建立资源库目录体系，并建议由省经济信息中心承担全省经济信息资源库目录体系的编制工作。 9.统一、快速地推进全省纸质信息资源的数字化网络化。本着“节约成本、有效建设”的原则，建议省信息办统一规划、统一部署，发挥现有人力资源充裕、设备技术先进等优势的相关机构的积极性，有计划、有选择、有重点地把政府机构现有的各种纸质资料和档案进行数字化网络化。其中，经济信息类可由省经济信息中心独家承担。 10.鼓励有关机构和部门加大信息产品生产力度，努力打造一流精品。建议由省信息办负责统一协调，在政务信息资源、社会信息资源、经济信息资源三大领域，支持培养信息产品群，研究出台相关鼓励和扶持政策，推动形成精品，形成品牌，为信息资源开发利用顺利走上市场化奠定坚实基础。