1996年1月3日国务院公布

为了鼓励我国边地步区积极生长与我国邻接国家间的疆域商业与经济互助，国家比年来先后拟定了一系列有关搀扶、鼓励疆域商业和边地步区生长对外经济互助的政策步伐。这些政策步伐无力地促进了我国边地步区经济生长，对增强夷易近族团结，昌盛、稳定疆域，牢固和生长我国同周边国家的睦邻敌对干系，起到了积极感化。跟着我国革新的赓续深化和进一步扩展开放，这些政策步伐需要依照建立社会主义市场经济系统体例的总体要求，作出需要的调解、范例和完竣。现就有关题目关照如下：

一、关于疆域商业管理形式

根据我国展开疆域商业的理想情况，参照国际通畅划定例则，现在对我国疆域商业按以下两种形式举行管理：

（一）边夷易近互市商业，系指边地步区边夷易近在疆域线20公里以内、经政府赞同的开放点或指定的集市上，在不跨越划定的金额或数量范围内举行的商品交换活动。边夷易近互市商业由外经贸部、海关总署统一拟定管理办法，由各疆域省、自治区人夷易近政府详细构造实施。

（二）疆域小额商业，系指沿陆地疆域线经国家赞同对外开放的疆域县（旗）、疆域都会辖区内（以下简称边地步区）经赞同有疆域小额商业运营权的企业，经由历程国家指定的陆地疆域口岸，与邻接国家边地步区的企业或其他商业机构之间的商业活动。边地步区已展开的除边夷易近互市商业以外的其他各种疆域商业形式，往后均统一纳进疆域小额商业管理，实施疆域小额商业的有关政策。疆域小额商业的管理办法由外经贸部商国务院有关部分拟定。

二、关于疆域商业进口关税和进口关键税收题目

边夷易近经由历程互市商业进口的商品，每人每日代价在人夷易近币1000元以下的，免征进口关税和进口关键税；跨越人夷易近币1000元的，对凌驾部分按法定税率照章纳税。由海关总署据此调解有关羁系划定。

疆域小额商业企业经由历程指定疆域口岸进口原产于毗领国家的商品，除烟、酒、化装品以及国家划定必需照章纳税的其他商品外，“九五”前3年（1996年至1998年），进口关税和进口关键税按法定税率减半征收。

除疆域商业以外，与原苏联、东欧国家及其他周边国家的易货商业和经济技能互助项下进口的产物，同等按全国统一的进口税收政策实施。

三、关于疆域小额商业的收支口管理题目

疆域小额商业企业运营权，根据外经贸部统一划定的运营资历、前提以及在审定的企业总数内，由各疆域省、自治区自行审批。疆域小额商业企业名录须报外经贸部批准，并抄报国务院有关部分存案。未按划定赞同并报存案的企业，同等不得运营疆域小额商业。展开疆域小额商业准绳上不受商业体例和运营分工限制。

理睬疆域省自治区各指定1至2家疆域小额商业企业，经由历程指定疆域口岸，运营向我国陆地疆域邻接国家出口边地步区自产的国家指定公司团结统一运营的商品，以及进口国家实施审定公司运营的进口商品。运营企业名单需报经外经贸部批准。

疆域小额商业企业凡出口国家实施配额、允许证管理的出口商品，除实施全国统一投标、统一团结运营的商品和军夷易近通用化学品及易制毒化学品外，可免领配额、允许证，但要接受外经贸部和国家计委的宏不雅观管理。在外经贸部切块下达的目标内，海关凭企业出口条约和各疆域省、自治区外经贸管理部分下达的文件验放。

国家计委、国家经贸委（国家机电产物收支口办公室）每年根据上年度疆域小额商业进口情况和海内市场供求情况，专项给各边地步区下达一天命额的疆域小额商业进口配额。在批准的配额内，由外经贸部授权各疆域省、自治区外经贸管理部分发放进口允许证。疆域小额商业企业凡进口国家实施配额管理的进口商品，海关凭疆域省、自治区发放的配额证明和进口允许证放行。对疆域小额商业企业运营实施特定管理和登记管理的进口商品，也要得当简化手续，详细办法由国家计委、国家经贸委（国家机电产物收支口办公室）分别商有关部分拟定下达。

四、关于与边地步区邻接国家经济技能互助项下收支口商品的管理题目

边地步区经外经贸部赞同有对外经济技能互助运营权的企业（以下简称边地步区外经企业），经由历程与邻接国家边地步区经济互助进口的商品，实施疆域小额商业的进口税收政策。其承包工程和劳务互助项下换回的物资可随项目进境，不受运营分工的限制。边地步区外经企业与邻接国家劳务互助及工程承包项下带出的设置装备摆设材料和劳务人员自用的糊口用品，在合理范围内，不受出口配额和运营分工的限制，并免领出口允许证。

对边地步区外经企业与边地步区邻接国家经济技能互助项下收支口的商品，海关凭外经贸主管部分的赞同文件验放，详细管理办法由外经贸部和海关总署团结拟定下达。

五、关于增强疆域商业管理题目

各疆域省、自治区人夷易近政府要依照国务院和有关部分的统一划定，拟定详细实施办法，指定疆域商业主管部分，实在增强对本省、自治区疆域商业和经济互助的向导与管理，促进疆域商业康健生长。

国务院各有关部分要根据本关照的有关划定，放松拟定配套的管理办法，积极支撑疆域商业和边地步区对外经济互助的生长。外经贸部要会同有关部分及时钻研、拟定全国性的疆域商业和经济互助政策及宏不雅观管理步伐。海关在增强效力的同时，要加年夜羁系力度，严酷打击走私活动，包管疆域商业政策的实施。

本关照自1996年4月1日起实施，过往有关划定凡与本关照不符的，以本关照为准。