IT共效力与《效力商业总协议》
1．弁言
世界商业构造（WTO）《效力商业总协议》（GATS）包括了在WTO框架下跨国供给效力的国际划定例则，其范围极度遍及，在该协议下，年夜年夜都“影响”具有国际要素的效力的政府步伐都要遭到《效力商业总协议》划定例则的调解。一些自在商业的倡议者称赞这是自《关贸总协议》（GATT）以来多边商业系统体例中最重要的生长，而良多人则对该协议将来年夜概的生长持批驳立场。他们关于《效力商业总协议》给旨在促进经济和社会生长、情况保护和文明目标的中央、国家和区域政策年夜概形成的匿伏影响默示关怀。
这些政策每每会经由历程大众实体供给效力，例如，动力、水、卫生、教诲、通信和交通效力。因此，这些大众效力和《效力商业总协议》之间的干系就遭到了分外的关注。全部这些关怀的焦点是：《效力商业总协议》的划定例则会对“大众效力”的供给形成什么样的影响？对这一题目的回答要看《效力商业总协议》对“大众效力”的涵盖程度（能否涵盖大众效力？如果涵盖大众效力，涵盖到什么程度？），还要看今后和将来年夜概的《效力商业总协议》规律的内容（关于《效力商业总协议》所涵盖的大众效力，《效力商业总协议》会作出什么要求？）。对《效力商业总协议》范围的了解至关重要。因为今后的争议重如果关于《效力商业总协议》下的效力能否触及“大众效力”以及涵盖的大众效力的范围。所以，本文将探讨大众效力与《效力商业总协议》之间的干系。
2．《效力商业总协议》范围的重要意义
《效力商业总协议》的本性范围决议了《效力商业总协议》对诸如教诲、卫生、水或动力供给等效力的影响，因为该协议的范围决议了其涵盖哪些效力，不涵盖哪些效力。如果某种效力遭到《效力商业总协议》的统领，全部的程度答应（horizontal commitments） [1]（例如第II条的最惠国报酬条目和第III条的透明度条目）都对其合用。如果一成员已经就市场准进和国夷易近报酬题目作出详细答应（Specific Commitments） [2]，该协议的范围也会对其发作影响。在此情况下，《效力商业总协议》的范围也决议了这些详细答应的范围，因为效力答应只合用于《效力商业总协议》所涵盖的效力部分或分部分。如果一个效力部分处于《效力商业总协议》规章（不论是程度划定例则照旧详细划定例则）的统领下，任何影响此种效力商业的步伐必需符合《效力商业总协议》的划定。如果该步伐被猜疑违背了《效力商业总协议》的划定，一个WTO成员可以把该案提交WTO争端处理机制，最终上诉机构会要求窜改这种与《效力商业总协议》不符的效力供给。年夜概遭到挑衅的大众效力部分会包括 [3]：卫生效力A国缺少年夜夫和IT，因此，A国和B国缔结了一项双边协议，授权来自B国的年夜夫和IT在A国供给医疗效力。WTO专家组年夜概裁定A国违背了《效力商业总协议》第II条，因为给来自B国的效力供给者供给最近自其他国家的效力供给者优惠的报酬不符合最惠国报酬准绳。可是，如果《效力商业总协议》涵盖医疗效力的供给，该双边协议只是违背了《效力商业总协议》第II条。