经济全球化的抵牾性法则需求
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ihunter
2010/06
以农业为例,“进世”使得我国农产物市场的对外开放不可防止,而市场的开放是双向的,同时也是利害并存的。一方面,“进世”能给我国农业生长带来新机遇,重要包括:(1)有利于加速我国传统农业经济系统体例向市场经济系统体例窜改;(2)有利于吸引外资和先进技能,加速我国农业构造调解步伐和由传统农业向现代农业的窜改;(3)有利于为我国发明稳定的农产物国际商业情况;(4)有利于我国农产物进口市场的多元化;(5)有利于分享WTO的经贸信息,从而准确和及时地拟定和调解我国农业生长政策;(6)有利于促进我国西部地区农业的生长等等。另一方面,“进世”也会使我国农业面临庞年夜的挑衅,其负面影响重要来源于两个方面:一是《农业协议》淘汰了我国政府对农业的宏不雅观支撑空间。现在我国实施的农业支撑政策中,有相称一部分不符合《农业协议》“绿箱政策”的划定,须做出减让答应,尤其是在农产物价钱保护轨制、临盆材料价钱津贴等方面的支撑步伐将遭到严酷限制,显然倒运于经由历程政府干涉干涉调控农产物市场和保护农夷易近长处。二是外洋农产物会对海内农产物临盆组成一定打击。我国农产物市场的开放肯定带来一定的进口需求,小麦、玉米等进口量将有较年夜增加,肯定招致海内农产物市场价钱下降,农夷易近种田变得有利可图或赢利淘汰,从而形成农夷易比年夜量失业,同时也会对粮食流畅范围休息力的失业题目发作直接影响,等等。
面临“进世”给农业带来的机遇与挑衅,若何趋利避害,化害为利,完成利少害多向利多害少的转化,将成为WTO框架下构建我国农业系统体例革新和农产物市场开放战略的指导准绳。其内涵重要包括:
1、使用WTO相干条目合理保护我国农业。首先,使用《农业协议》的“绿箱”政策来保护与支撑农业生长。如我国可以增加农业基础办法步伐培植投进,包括水利、路途交通、乡村电网、邮电通信及市场信息等办法步伐培植,以直接淘汰农产物的临盆成本支付,减缓海内农产物临盆成本的上升速度。其次,使用WTO对生长中国家的优惠条目来支撑农业生长。如我国可以合理计划农业支撑和保护构造;淘汰农产物保护范围,重点保护干系国计夷易近生的重要农产物,得寺库开具有竞争本领的农产物;关于保护体例,应凸起海内农业政策的保护感化。第三,使用SPS协议保护农产物市常诸如加年夜收支口商品检验力度,克制进口不合格农产物以及来自农作物疫区的农产物等,如我国耐久克制进口美国“矮腥黑穗脖疫区的小麦,[12]就在一定程度起到了农业保护感化。
2、调解现有海内农业政策,建立搀扶农业生长的政策系统。现在我国已走出足够经济,海内市场商品遍及供过于求,而社会资金供给比较充裕,应该使用该机遇,调解耐久以来农业支撑产业生长的政策,建立一套范例、片面的农业支撑政策系统:(1)提高国家预算中农业投资的比重,尤其是对农业科技开发和农业基础办法步伐培植的投资。(2)建立专项保证基金,向农夷易近供给临盆构造调解所需的生长资金和响应的长处补偿,匡助农夷易近顺遂渡过“进世”初期的阵痛阶段。(3)革新原有条块朋分、步伐一致的农业管理系统体例,建立精简、高效、一体化的管理机构,担当对农业临盆、海内农产物流畅、农产物对外商业和农资供给等诸多与农业相干联的关键举行统筹管理,并及时向农夷易近供给海内外农产物供乞贬价钱变动趋势的信息。(4)建立和健全农夷易近收进的再分派机制,以淘汰不合地区、不合农产物的临盆者之间的不合理收进差距。
3、调解农业构造,发挥我国农业的比较下风。根据市场导向调解农业构造是提高我国农产质量量和效益的底子包管,详细包括临盆构造、品种构造、技能步伐构造及农产物出口构造等方面。“进世”后农业构造面临新一轮调解,凡是不符合市场消耗需求、没有市场远景、更新换代慢的品种应被淘汰,以组成适应多样化、优质化、公用化市场需求的新型临盆构造。别的,我国乡村拥有丰硕的休息力,休息力价钱远低于国际市场,因此应优先生长休息麋集型、临盆成本较低而附加值较高的农产物,如蔬菜、生果、花卉、畜产物和水产物等,以增强我国农产物在国际市场上的竞争力。
4、加年夜农业吸引外资的力度。我国农业使用外资的范围还很小,地区散布也不平衡,重要会合在东南沿海地区,而重要农业产区(如中西部地区)使用外资项目和金额都较少。根据WTO《与商业有关的投资步伐协议》要求淘汰对外资限制,实施国夷易近报酬和开放海内农产物市场的划定,“进世”后我国农业将成为新的投资抢手。应抓住机遇,加年夜吸引外资力度,从增强基础办法步伐培植、防止乱免费、提高政府办事苦守等多方面动手改进投资情况,并连系各地区本钱天分差异,随机应变地拟定吸引外资的优惠政策,使外资在改进我国农业临盆构造、提高农产物国际竞争力方面发挥更年夜的感化。
别的,针对我国照旧一个农业年夜国并且农业临盆力程度低的特点,不能片面夸张农产物自在商业,而该当对峙支撑和保护农业的目标,把支撑和保护的体例从价钱机制方面转向增加农业的资金、人才、科技等临盆要素的投进,生长高、特、优农业和绿色农业,提高农产物单元面积产量,在农产物收买价钱稳定的前提下增加农夷易近的理想收进。
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