报关员测验每日学习指导(一)
第一章报关与海关管理
根基要求
一、掌握报关的不雅观点、范围、分类
二、掌握报关单元的不雅观点、分类、海关注册登记、报关活动划定例则、法则责任
三、掌握报关员的不雅观点、资历及执业管理、法则责任
四、认识报关活动相干人的不雅观点、分类、法则责任
五、认识海关的性质、义务、权利、管理体质与机构设置
六、认识海关管理的法则系统
七、了解报关行业协会的根基情况、营业范围
同步教诲
第一节 报关概述
一、报关的不雅观点
从狭义上讲，报关是指收支境运输工具担当人、收支口货色收发货人、收支境物品的全部人大概他们的代庖署理人向海关办理运输工具、货色、物品收支境手续及相干海关事件的全历程。其中，收支境运输工具担当人、收支口货色收发货人、收支境物品的全部人大概他们的代庖署理人是报关活动的承当者，是报关的主体，也便是报关人。这里所称的报关人既包括法人和其他构造，好比收支口企业、报关企业，也便是报关人。这里所称的报关人。收支口货色的报关人也称报关单元。报关的工具是收支境运输工具、货色和物品。报关的内容是办理运输工具、货色和物品的收支境手续及相干海关事件。

别的，与报关有慎密联系的“通关”，是指除了包括海关管理相对人向海关办理运输工具、货色、物品的收支境手续及相干手续外，还包括海关对收支境运输工具、货色、物品依法举行监视管理，批准其收支境的管理历程。

二、报关的范围
（一）收支境运输工具
收支境运输工具是指用以载运人员、货色、物品收支境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。
（二）收支境货色
包括通俗舶来品色；通俗出口货色；保税货色；暂准收支境货色；特定减免税货色
过境、转运和通运货色及其他收支境货色。
另外，一些特别货色，如经由历程电缆、管道保送收支境的水、电之类，以及无形的货色，如附着在货物载体上的软件等也属报关的范围。
（三）收支境物品
指收支境的行李物品、邮递物品和其他物品。以收支境人员携带、托运等体例收支境的物品为行李物品；以邮递体例收支境的物品为邮资物品；其他物品重要包括享有交际特权和豁免的本国机构大概人员的私事用品或自用物品以及经由历程国际速递收支境的部分快件等。

三、报关的分类
（一）依照报关工具不合，分为收支境运输工具报关、货色报关、物品报关
1．收支境运输工具作为货色、人员及其携带物品收支境的载体，其报关重如果向海关直接交验随附的、符合国际商业运输老例、能反应运输工具收支合法性及其所承运货色、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证，报关手续较为简朴。

2．收支境物品因为其非商业性质，且通俗限于自用、合理数量，报关手续也很简朴。
3．收支境货色的报关就较为庞大，为此，海关根据对收支境货色的羁系要求，拟定了一系列报关管理范例，并要求必需由具有一定的专业知识和技能手腕且经海关注册专业人员代表报关单元专门办理。
（二）依照报关目标不合，分为进境报关和出境报关
因为海关对运输工具、货色、物品的收支境有不合的管理要求，运输工具、货色、物品根据进境或出境的目标分别组成了一套进境报关和出境报关手续。另外，因为运输或其他方面的需要，有些海关羁系货色需要办理从一设关地点至另一个设关地点的海关手续，在理论中发作了“转关”的需要，转关货色也需办理相干的报关手续。

（三）依照报关的活动性质不合，分为自理报关和代庖署理报关
我国《海关法》第九条划定：“收支口货色，除另有划定的外，可以由收支口货色收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由收支口货色收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。”根据这一划定，收支口货色的报关又可分为自理报关和代庖署理报关两类。

1．自理报关
收支口货色收发货人自行办理报关手续为自理报关。根据我国海关现在的划定，收支口货色收发货人必需依法向海关注册登记前方能办理报关营业。
2．代庖署理报关：
代庖署理报关是指接受收支口货色收发货人的委托代庖署理其办理报关手续的活动。我国海关法则把有权接受他人委托办理报关纳税手续的企业称为报关企业。报关企业从事代庖署理报关营业必需依法获得报关企业注册登记允许，并向海关注册登记。

根据代庖署理报关法则活动责任的承当不合，代庖署理报关又分为直接代庖署理报关和直接代庖署理报关。直接代庖署理报关是指报关企业接受委托人（即收支口货色收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关手续的活动。直接代庖署理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业的名义向海关办理报关纳税手续的活动。在直接代庖署理中，代庖署理人代庖署理活动的法则后唱歌直接感化于被代庖署理人；而在直接代庖署理中，报关企业该当承当收支口货色收发货人自己报关时所答应担的相通的法则责任。

现在，我国报关企业年夜都接纳直接代庖署理形式代庖署理报关。接纳直接代庖署理报关的，只合用于运营快件营业的国际货色运输代庖署理企业。
四、报关的根基内容
（一）收支境运输工具报关的根基内容
根据我国《海关法》的有关划定，全部收支我国关境的运输工具必需经由没有海关的口岸、空港、车站、版图孔道、国际邮件交换局（站）及其他可办理海关营业的场报告收支境。收支境报告是运输工具报关的重要内容。根据海关羁系的要求，收支境运输工具担当人或其代庖署理人在运输工具进进或驶离我国关境时应照实向海关报告运输工具所载乘主人数、收支口货色数量、装卸时候等根基情况。

根据海关羁系的不合要求，不合品种的运输工具报关时所需递交的单证及所要申明的详细内容不尽相通。总的来说，运输工具收支境报关时须向海关申明的重要内容有：运输工具收支境的时候、航次；运输工具收支境时所载运货色情况，包括过境货色、转运货色、通运货色、溢短卸（装）货色的根基情况；运输工具效力人员名单及其自用物品、货泉、金银情况；运输工具所载搭客情况；运输工具所载邮递物品、行李物品的情况；其他需要向海关报告清晰的情况，如因为不可抗力缘故原因，运输工具IT在未设关地点停靠、下降大概投掷、起卸货色、物品等情况。除此之外，运输工具报关时还需提走运输工具从事国际合法性运输必备的相旁证明文件，如船舶国籍证书、吨税证书、海关羁系簿、签证簿等，需要时还需出具包管书或交纳包管金。

收支境运输工具担当人或其代庖署理人就以上情况向海关报告后，偶尔还需应海关的要求共同海关检验，经海关考核确认符合海关羁系要求的，可以上下搭客，装卸货色。
（二）收支境货色报关的根基内容
收支境货色的报关比较庞大。收支境货色的报关营业包括：依照划定照实报告收支口货色的商品编码、理想成交价钱、原产地及响应优惠商业协议代码等，并办理填制报关单、提交报关单证等与报告有关的事件；请求办理交纳税费和退税、补税事件；请求办理加工商业条约存案、变动和核销及保税羁系等事件；请求办理收支口货色减税、免税等事件。办理收支口货色的检验、结关等事件；办理该当由报关单元办理的其他事件。

根据海关对不合性质的收支境货色划定的不合的报关法式和要求，通俗来说，收支境货色报关时，报关人员要做好以下几个方面的义务：
1．收支口货色收发货人接到运输公司或邮递公司寄交的“提货关照单”或根据条约划定备齐出口货色后，该当做好向海关办理货色报关的准备义务，大概签订委托人代庖署理协议，委托报关企业向海关报关。
2．准备好报关单证，在海关划定的报关地点和报关时限内以书面和电子数据体例向海关报告。收支口货色报关单或海关划定的其他报关单（证）是报关单元向海关报告货色情况的法则文书，报关员必需担当、范例、照实填写，并对其所填内容的真实性和合法性担当，承当响应的法则责任。除此之外，还应准备与收支口货色直接相干的商业和货运单证，如发票、装箱单、提单等；属于国家限制的收支口货色，应准备国家有关法则、法规划定实施特别管制的证件，如收支口货色允许证等。还要准备好其他海关年夜概需要查阅或收取的材料、证件，如商业条约、原产地证明等。报关单证准备终了后，报关人员要把报关单上的数据脂电子体例传送经海关，并在海关划定时候、地点向海关递交书面报关单证。

3．经海关对报关电子数据和书面报关单证举行考核后，在海关以为需要的情况下，报关人员要共同海关举行货色的检验。
4．属于应纳税、应缴费范围的收支口货色，报关单元应在海关划定的刻日内交纳收支口税费。
5．完成上述手续，收支口货色经海关放行后，报关单元可以安排提取或装运货色。
除了以上义务外，关于保税加工货色、减免税舶来品色等，在收支境前还需办理存案请求等手续，收支境后还需在划定的时候、以划定的体例向海关办理核销、结案等手续。
（三）收支境物品报关的根基内容
《海关法》划定，团体携带收支境的行李物品、邮寄收支境的物品，该当以自用合理数量为限。
所谓自用合理数量，关于行李物品而言，“自用”指的是收支境搭客自己自用、奉送亲友而非为出售或出租，“合理数量”是指海关根据收支境搭客旅游目标和居留时候所划定的数量；关于邮递物品，则指的是海关对收支境邮递物品划定的征、免税限制。自用合理数量准绳是海关对收支境物品羁系的基来源基础则，也是对收支境物品报关的根基要求。

1．收支境行李物品的报关
我国海关划定，收支境搭客在向海关报告时，可以在分别以赤色和绿色作为标记的两种通道中举行选择。带有绿色标记的通道合用于携运物品在数量和代价上均不跨越免税限额，且无国家限制工或克制收支境物品的搭客；带有赤色标记的通道则合用于携运有上述绿色通道合用物品以外的其他物品的搭客。关于选择赤色通道的旅，必需填写《中华人夷易近共和国收支境搭客行李物品报告单》或海关划定的其他报告单证，在收支地步向海关作出版面报告。

从航空口岸收支境的搭客，除依照划定享有免验和海关免于羁系的人员以及陪伴成人旅游的16周岁以下搭客以外，均应填写《报告单》，向海关照实报告。在《报告单》报告事变中选择“否”的收支境搭客，可以选择绿色通道通关；在《报告单》报告事变中选择“是”的收支境搭客，应在《报告单》相干项目中详细填写所携物品的品名/币别、数量/金额、型号等外容，并选择赤色通道通关，海关按划定验放。

2．收支境邮递物品的报关
收支境邮递品的报告体例由其特另外邮递运输体例决议。我国是《万国同邮政条约》的签约国，根据《万国邮政条约》的划定，收支口邮包必需由寄件人填写“报税单”（不包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的称呼、代价、数量，向邮包寄达国家的海关报告。收支境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”陪伴物品经由历程邮政企业或快递公司呈递给海关。
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