报关员测验每日学习指导(三)
三、海关的权利
海关权利：指国家经由历程《海关法》和其他法则、行政法规付与海关对运输工具、收支
境货色、物品的监视管理权能,属于大众行政权范围,未包括缉私IT的权利。同时海关权利其使用是有一定范围和前提限制的,并该当接受法则和人夷易近群众的法律监视。
（一）海关权利的特点
海关权利的重要特点：特定性、自力性、效能先定性和优益性。
1．特定性
《海关法》第二条明白划定：“中华人夷易近共和国海关是国家收支关境监视管理构造”。首先,这是海关权利法定性的划定,即收支境监视管理权,目标是完成收支境监视管理职能。除国务院或有关法则、法规授权的构造以外,只要海关本领使用这种权利,其他任何构造、团体、团体都不具有使用海关权利的资历,不拥有这种权利。

其次,海关权利的特定性异样是一种限制性,这种权利只合用于收支关境监视管理范围,凌驾这个范围,便是一种越权活动,应视为有效。
2．自力性
《海关法》第三条划定：“海关依法自力使用权益,向海关总署担当”,不但明白了我国海关的垂直向导管理系统体例,也表明海关使用权益只对法则和下级海关担当,不受中央政府、其他构造、企业单元或团体的干涉干涉。

3．效能先定性
在海关行政活动一经作出,就推定其符合法律划定,对海关自己和海关管理相对人都具有束缚力。在没有被国家有权构造公布为守法和有效之前,即便管理相对人以为海关行政活动侵犯其合法权益,也必需服从和苦守。这是海关权利的效能先定性的显现。

4．优益性
海关权利的优益性是指海关在使用行政权益时,依法享有一定的行政优先权和行政受益权。行政优先权是国家为保证海关有效地使用权益而付与海关的职务上的优先前提,如海关实施职务遭到暴力顺从时,实施有关义务的公安构造和人夷易近武装IT部队应予以帮助。行政受益权是海关享有国家所供给的各种物质优益前提,如中央财政经费等。

（二）海关权利的详细内容
1．行政允许权
包括报关企业注册登记允许等法则、行政法规设定的行政允许项目10项,海关派员驻厂羁系的保税工场资历审批等以国务院决议体例公布的行政允许项目10项。
2．税费征收权
依法对收支口货色、物品征收关税及其他税费；根据法则、行政法规及有关划定,对特定地区、特定企业或有特定用途的收支口货色、物品减征或免征关税；以及对经海关放行后的有关收支口货色、物品发明少征或漏纳税款的,依法补征、追纳税款的权利。

3．行政查抄权
行政查抄权是海关包管其行政管理职能获得实施的根基权利,重要包括：
(1)查抄权
海关有权查抄收支境运输工具；查抄有走私猜疑的运输工具和有躲匿走黑货色、物品的场所；查抄走私猜疑人的身段。
海关对收支境运输工具的查抄不受海关羁系区域的限制；对走私猜疑人身段的查抄,应在海关羁系区和海关附近沿海沿边划定地区内举行；关于有走私猜疑的运输工具和有躲匿走黑货色、物品猜疑的场所,在海关羁系区和海关附近沿海沿边划定地区内,海关人员可直接查抄,凌驾这个范围,在盘问拜访走私案件时,须经直属海关关长大概其授权的隶属海关关长赞同,本领举行查抄,但不能查抄平正易近住处。

(2)检验权
海关有权检验收支境货色、物品。海关检验货色以为需要时,可以径行提取货样。
(3)查阅、复制权
包括查阅收支境人员的证件,查阅、复制与收支境运输工具、货色、物品有关的条约、发票、账册、票据、记实、文件、营业函电、灌音录像制品和其他有关材料。
(4)盘问权
盘问违背《海关法》或相干法则法规的猜疑人,盘问拜访其守法活动。
(5)盘问权
盘问案件涉嫌单元和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
(6)施加封志权
根据《海关法》的划定,海关对全部未办结海关手续、处于海关羁系状况的收支境货色、物品、运输工具,有权施加封志。
(7)稽查权
自收支口货色放行之日起3年内大概在保税货色、减免税舶来品色的海关羁系刻日内及厥后的3年内，海关可以对与收支口货色直接有关的企业、单元的管帐账簿、管帐凭据、报关单证以及其他有关材料和有关收支口货色实施稽查。根据《中华人夷易近共和国海关稽查条例》划定,海关举行稽查时,可以使用下列权益：询问被稽查人的法定代表人、重要担当人和其他有关人员与收支口活动有关的情况和题目；查抄被稽查人的临盆运营场所;盘问被稽查人在商业银行大概其他金融机构的存款账户；封存有年夜概被转移、躲避、窜改、毁弃的账簿、单证等有关材料；封存被稽查人有守法猜疑的收支口货色等。

4．行政逼迫权
海关行政逼迫权是《海关法》及相干法则、行政法规得以贯彻实施的重要保证。详细包括：
(1)扣留权
海关鄙人列情况下可以使用扣留权：
①对违背《海关法》大概其他有关法则、行政法规的收支境运输工具、货色和物品以及与之有关的条约、发票、账册、票据、记实、文件、营业函电、灌音录像制品和其他材料,可以扣留；
②在海关羁系区和海关附近沿海沿边划定地区，对有走私猜疑的运输工具、货色、物品和走私立功猜疑人,经直属海关关长大概其授权的隶属海关关长赞同,可以扣留；对走私立功猜疑人,扣留时候不得跨越24小时，在特别情况下可以耽误至48小时。

③在海关羁系区和海关附近沿海沿边划定地区以外,对其中有证据证明有走私猜疑的运输工具、货色、物品,可以扣留。
海关对查获的走私立功猜疑案件、应扣留走私立功猜疑人,移送海关侦查走私立功公安机构。
(2)滞报、滞纳金征收权
海关对超期报告货色征收滞报金;关于逾期交纳收支口税费的,征收滞纳金D
(3)提取货色变卖、先行变卖权
舶来品色跨越3个月未向海关报告，海关可以提取依法变卖处理；舶来品色收货人或其全部人声明抛却的货色,海关有权提取依法变卖处理；海关依法扣留的货色、物品不宜耐久留存的,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长赞同,可以先行依法变卖；在划定刻日内未向海关报告的以及误卸或溢卸的不宜耐久留存的货色,海关可以依照理想情况提早变卖处理。

(4)逼迫扣缴和变价抵缴关税权
收支口货色的纳税义务人、包管人跨越划定刻日未交纳税款的,经直属海关关长大概其授权的隶属海关关长赞同,海关可以；
①书面关照其开户银行大概其他金融机构从其存款内扣缴税款；
②将应税货色依法变卖,以变卖所得抵缴税款；
③扣留并依法变卖其代价相称于应纳税款的货色大概其他财产,以变卖所得抵缴税款。
(5)税收保全权
收支口货色纳税义务人在海关依法责令其供给纳税包管,而纳税义务人不能供给纳税包管的,经直属海关关长大概其授权的隶属海关关长赞同,海关可以接纳下列税收保全步伐：
①书面关照纳税义务人开户银行大概其他金融机构停歇支付纳税义务人相称于应纳税款的存款；
②扣留纳税义务人代价相称于应纳税款的货色大概其他财产。
(6)抵缴、变价抵缴罚款权
根据《海关法》的划定,当事人逾期不实施海关责罚决议又不请求复议大概向人夷易近法院提起诉讼的,海关可以将其包管金抵缴罚款,大概将其被扣留的货色、物品、运输工具依法变价抵缴罚款。
(7)其他特别行政逼迫
①责罚包管。根据《海关法》及有关行政法规的划定,海关依法扣留有走私猜疑的货色、物品、运输工具,如果无法或未便扣留的,大概有守法猜疑但依法不该予以没收货色、物品、运输工具,当事人请求先予放行或排除扣留的,海关可要求当事人大概运输工具担当人供给等值包管,未供给等值包管的,海关可以扣留当事人等值的其他财产；受海关责罚的当事人在离境前未交纳罚款,或未缴清依法被没收的守法所得和依法被追缴的货色、物品、走私运输工具的等值价款的,该当供给相称于上述款项的包管。

②税收包管。根据《海关法》的划定,收支口货色的纳税义务人在划定的交纳刻日内有清楚转移、躲匿其应税货色以及其他财产迹象的,海关可以责令纳税义务人供给包管；经海关赞同的暂准收支口货色、保税货色,收发货人须交纳相称于税款的包管金大概供给包管后，才可准予临时免纳关税。

5．行政责罚权
海关有权对尚未组成走私罪的守法当事人处以行政责罚。包括对走黑货色、物品及守法所得处以没收,对有走私活动和违背海关羁系划定活动的当事人处以罚款,对有守法情事的报关等位和报关员处以停歇或打消报关资历的责罚等。

6．其他权利
(!)佩戴和利用兵器权
海关为实施职责,可以配备兵器。海关义务人员佩戴和利用兵器的划定,由海关总署会同公安部拟定,报国务院赞同。
根据海关总署、公安部团结公布《海关义务人员利用兵器和警械的划定》,海关利用的兵器包括轻型枪支、电警棍、手铐以及其他经赞同可利用的兵器和警械。兵器和警械的利用范围为实施缉私义务时；利用工具为走私分子和走私猜疑人；利用前提必需是在不能礼服被追缉逃跑的走私团体或遭遇武装保护走私,不能防止以暴力劫夺查扣的走黑货色、物品和其他物品,以及以暴力顺从查抄、抢夺兵器和警械、要挟海关义务人员生命平安非开枪不能自卫时。

(2)一连追缉权
收支境运输工具大概团体违抗海关羁系逃逸的,海关可以一连追至海关羁系区和海关附近沿海沿边划定地区以外,将其带回处理,这里所称的逃逸,既包括收支境运输工具大概团体违抗海关羁系,自海关羁系区和海关附近沿海沿边划定地区向内(陆地)一侧逃逸,也包括向外(海疆)一侧逃逸。海关追缉时需连结一连状况。

(3)行政裁定权
包括应对外商业运营者的请求,对收支口商品的回类、收支口货色原产地确实定、克制收支口步伐和允许证件的合用等海关事件的行政裁定的权利。
(4)行政嘉奖权
包括对告发大概办助海关查获违背《海关法》案件的有功单元和团体给以精神的大概物质的嘉奖的权利。
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