加工商业联网羁系目标定位及生长方向
（二）确定联网羁系目标定位的根基思绪
今年，总署加年夜了加工商业联网羁系的推行力度，反应了立异加工商业羁系形式已成为海关片面贯彻落实“依法行政，为国把关，效力经济，促进生长”海关义务目标，准确掌握海关羁系效能和企业商业苦守干系平衡点，深化加工商业羁系轨制革新的重要内容。完成商业与苦守的统一、利便与细密的无机连系，必需首先处理加工商业联网羁系的定位题目，只要目标定位准确了，本领建立一套既适应经济生长，又分身海关羁系的加工商业法则法规系统，才有年夜概使联网羁系在微不雅观管理上兼容不同行业的加工商业管理，在宏不雅观上完成海关和企业的“双赢”。

因为加工商业管理划定的相对滞后，管理划定实施难以到位，那些有着“历史背景”、可操作性不强的条则，耐久困扰着羁系人员，成为海关羁系的“软肋”。建立符合联网羁系形式的新型加工商业法则法规系统，明白目标定位，设置加工商业管理的“底线”尺度显得尤为急切。联网羁系作为羁系手腕的立异必需以轨制立异作为支持，本领完成更高条理的依法行政。

三、完竣联网羁系的完成途径及生长方向
（一）晋升科技提高含量
联网羁系是海关经由历程科技手腕实施营业革新的一项立异工程，在简化年夜量单证功课的情况下，对管理信息的集成提出了更高的尺度，它触及信息的范例化、信息收罗、处理、范围、时候等方面的要求。但是就现在运作情况看还存在一些题目，如因为通关数据的不完整或不及时，制约着加贸部分核销苦守，在不能完全挣脱年夜量纸质单证查对的情况下，核销人员的义务压力难以“减负”，核销功课电子化的历程遭到影响。别的，在联网核对部分企业电子数据报送的法则效能题目也需要技能的支持，不然，一旦海关需要将电子数据作为证据时易发作争议。

（二）构建“JIT羁系形式”
构建“JIT羁系形式”（JIT意指是“消弭统统有效功课与浪费”）关于其“康健生长”具有积极意义：
存案根据——经贸部分核发的加工商业企业《赞同证书》（审批轨制的革新需经由历程国家有关部分和谐）。
存案内容——狭义存案加工商业运营范围，即联网企业电子帐册表头部分“运营范围帐册”。
通关底帐——以“运营范围帐册”作为电子底帐，在底帐范围内，依照理想收支口报关内容实施记帐式管理。
联网核对——作为加工商业羁系部分的老例义务，重要对单耗、消耗、保税货色转内销、清点库存等数据实施下厂抽查。
核销形式——视企业内部管理范例程度，分别实施企业报告制、报告与有重点的抽核相连系的核销体例。所谓企业报告制是指海关根据企业报告库存量直接革新电子帐册的期初值的核销体例；所谓报告与有重点的抽核相连系的核销体例是指在企业报告的前提下，海关经由历程对重点羁系料件的抽核，求证企业报告的真实性。

海关考核——稽查部分每年展开一次专项考核，将考核功效反应加工商业羁系部分。
内部审计——海关指定管帐师事件所对企业的运营状况、保税货色时点库存情况举行审计，审计功效作为海关危害管理根据。
（三）加速配套轨制立异
一是履行企业主动报告轨制。实施企业主动报告轨制是建立社会声誉系统的需要，也是海关评价企业资信的重要根据。在现有核销轨制下，羁系人员对企业报核的数据必需切身频频查对，久之，出口制品保税料件耗用的核算变成了海关的份内义务，核销功效以海关核算为准的做法本性上是褫夺了企业的报告权，企业的自律认识和责肆认识被年夜年夜削弱，当处理意见企业以为对其倒运时，讨价讨价现象时有发作。因此，必需把企业主动报告提到应有的高度举行范例。应将海关春联网核对数据获得的体例由“主动提缺改为企业报告，报告的涵盖面也应由收支口报关扩展至联网监控数据的报告、报核请求等，企业应对报告内容的真实性担当。海关的职能是经由历程事后稽查等手腕范例企业报告活动。

二是组成海关内部综合羁系格式。加工商业联网羁系并非加工商业羁系部分的伶仃活动，它触及海关相干部分的营业范例，如预回类、收支口通关、技能、稽查等方方面面，是一一般系工程，必需拜托各职能部分的共同勉力。详细来说，联网前期准备义务中匡助企业建立符合海关羁系需要的商品参数库，将预回类的职能发挥得淋漓尽致；在通关检验关键，不但可以查对报告货色品名与什物能否同等，并且可以经由历程调阅联网核对数据对报告出口货色的料件组成（或称单耗）情况举行查对，进一步丰硕了检验内容；联网运作后的阶段性核对核销则完全以企业为管理单元，核对体例与稽查接轨。

三是追求内部互助。联网羁系夸张的保税库存清点，已成为见证企业关务管理与物流管理程度的重要手腕。跟着联网企业的赓续增多，加工商业羁系人员成为“瓶颈本钱”，企业财政年清点的时候相对牢固且会合于年底，在同临时候几乎无法应对每个企业的监盘义务。因此，追求内部互助，引进管帐审计势在必行。

四是建立“守法便利守法严惩”的游戏划定例则。以企业和海关“双赢”作为改形乐成的标记，不能轻忽对“守法便利守法严惩”游戏划定例则确实定，海关春联网企业实施包括便捷通关在内的“6＋1”优惠报酬，给企业的收支口商业带来了极年夜的便利，但在培养鼓励机制的同时，响应的责罚步伐却显得有些苍白。只要经由历程建立行之有效的游戏划定例则，企业的自律认识本领从底子上获得增强，本领经由历程严酷的内部管理来防止过失落，杜尽违规情事的发作，海关与企业也才有年夜概建立起真正的互助同伴干系。
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