报关员测验2005年复习条记（１１）
第二节 报关管理轨制
为了增强对报关单元及其报关员的主体资历管理，范例报关活动，明白报关单元、报关员的法则地位和法则责任，《海关法》和相干行政法规、规章，明白了一系列报关管理轨制。报关管理轨制是海关对报关单元、报关员及其报关活动实施管理的根基营业轨制，是报关员必需掌握的内容之一。

一、报关管理轨制概述
（一）含义
报关管理轨制是指海关依法对报关企业和报关员的注册登记允许，报关单元和报关员的注册登记，报关单元和报关员的报关活动举行范例和管理的营业轨制。
（二)感化
报关管理轨制是完成海关职能的基础营业轨制。它的底子感化在于确保海关对收支境运输工具、货色、物品的羁系、征收税费、查缉走私、体例统计和办理其他海关营业的义务的顺遂完成。它是海关完成收支境监视管理职能、维护国家收支口经济商业活动正常次序的重要包管。

1、报关管理轨制是完成海关各项义务义务的根基包管
海关羁系、纳税、查私、体例统计等义务的完成是经由历程对收支境活动的监视管理来完成的。向海关报关，办理收支境手续是收支境活动的重要部分，因此，报关单元的报关活动可否服从有关法则、法规的要求，报关活动能否范例直接影响到海关义务的苦守，干系到海关各项义务的完成。因此，报关管理轨制是完成海关各项义务义务的根基包管。

2、报关管理轨制是维护国家收支口经济商业活动正常次序的重要保证
最年夜限制地利便合法收支，防止走私守法是维护国家收支口经济商业活动正常次序的需要。报关管理轨制经由历程对报关主体资历的管理和范例报关活动，确保精良的报关次序，是提高收支口通关苦守的重要保证。
3、报关管理轨制是报关单元及其报关员的报关活动原则
服从《海关法》及相干法则、行政法规的划定，是报关单元和报关员的根基义务，不然将承当响应的法则责任。报关管理轨制明白划定了报关单元和报关员向海关办理报关手续的活动范例，给报关单元和报关员的报关活动供给了活动原则，为报关单元守法运营打下了基矗

二、报关单元的注册登记轨制
根据《海关法》划定，收支口货色，除另有划定的外，可以由收支口货色收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由收支口货色收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。收支口货色收发货人、报关企业办理报关手续，必需依法经海关注册登记。因此，向海关注册登记是收支口货色收发货人、报关企业向海关报关的前提早提。

（一）报关注册登记轨制的不雅观点
报送注册登记轨制是指收支口货色收发货人、报关企业依法向海关提交划定的注册登记请求材料，经注册地海关依法对请求注册登记材料举行考核，准予其办理报关营业的管理轨制。
根据《海关法》的划定，可以向海关办理报关注册登记的单元有两类：一是收支口货色收发货人，重要包括依法向国务院对外商业主管部分大概其委托的机构办理存案登记的对外商业运营者等；二是报关企业，重要包括报关行、国际货色运输公司等。其他企业和单元，海关通俗不接受请求办理报关注册登记。

思量到两类报关单元的不合性质，海关对其划定了不合的报关注册登记前提。关于报关企业，海关要求其必需具有划定的设立前提并获得海关报关注册登记允许。关于收支口货色收发货人则衽存案制，其办理报关注册登记的手续和前提比报关企业简朴。凡是依照《对外商业法》经向对外商业主管部分存案登记，有权从事对外商业运营活动的境内法人、其他构造和团体（一般工商户）均可直接向海关办理注册登记。

（二）报关企业注册登记
报关效力是一项专业性、技能性很强的义务，是收支口商业中重要的中介效力关键。报关企业作为供给报关效力的企业应该要有一定的运营范围、相称数量标报关专业人员和有履历的管理人员，并具有健全的构造机谈判财政管理轨制，同时应对报关效力市场有一定的了解，为此，海关对换报关企业划定了详细体的设立前提。报关企业注册登记前应依法获得报关企业注册登记允许。

1、报关企业注册登记允许
（1）报关企业设立前提
报关企业注册登记允许该当具有的前提包括：具有境内企业法人资历前提；企业注书籍钱不低于人夷易近币150万元；健全的构造机谈判财政管理轨制；报关员人数不少于5名；投资者、报关营业担当人、报关员无走私记实；报关营业担当人具有5年以上从事对外商业义务履历大概报关义务履历；无因走私守法活动被海关打消注册登记允许的记实；有符合从事报送效力所必需的牢固运营场所和办法步伐；海关羁系所需要的其他前提等。

（2）报关企业注册登记允许法式
①报关企业注册登记允许请求
请求报关企业注册登记允许的请求人该当到地点地直属海关对外公布受理请求的场所向海关提出请求。
提出请求时应提交的材料包括：报关企业注册登记允许请求书；企业法人营业执照正本大概企业称呼事后批准关照书复印件；企业章程；出资证明文件复印件；所聘报关从业人员的报关员资历证书复印件；从事报关效力业可行性钻研陈说；报关营业担当人义务简历；报关效力营业场所全部权证明、租赁证明；其他与请求注册登记允许相干的材料等。

请求人可以委托代庖署理人提出注册登记允许请求。请求人委托代庖署理人代为提出请求的，该当出具授权委托书。
②海关对请求的处理
对请求人提出的请求，海关该当根据下列情况分别作来由理：
——请求人不具有报关企业注册登记允许请求资历的，应看成出不予受理的决议；
——请求材料不完全大概不符合法定形式的，该当就地大概在签收请求材料后5日内一次告别请求人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到请求材料之日起即为受理；
——请求材料仅丰在笔墨性、技能性大概装订等可以就地改正错误的，该当理睬请求人就地改正，并且由请求人对改正内容予以签章确认；
——请求材料完全、符合法定形式，大概请求人依照海关的要求提交全部补正请求材料的，海关该当受理报关企业注册登记允许请求，并作出受理决议。
③海关对请求的检察
海关受理请求后，该当根据法定前提和法式举行片面检察，并于受理注册登记允许请求之日起20日内检察终了，将检察意见和全部请求材料报送直属海关。直属海关该当自收到接受请求的海关报关的检察意见之日起20日内作出决议。

④行政允许的作出
请求人的请求符合法定前提的，海关该当依法作出准予注册登记允许的书面决议，并关照请求人。
请求人的请求不符合法定前提的，海关该当依法作出不准予注册登记允许的书面决议，并且告知请求人享有依法请求行政复议大概提起行政诉讼的权益。
（3）报关企业跨关区分支机构注册登记允许划定
报关企业如需要在注册登记允许区域外（即另不断属海关关区）
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