报关员测验2005年复习条记（１６）
第三节 其他商业管理轨制
一、对外商业运营者管理轨制
为了鼓励对外经济商业的生长，发挥各方面的积极性，保证对外商业运营者的对外自立权，国务院对外商业主管部分和相干部分拟定了一系列法则、行政法规、部分规章，对对外商业运营活动触及到的响应内容作出了范例，对外商业运营者在收支口运营活动中必需服从响应的法则、行政法规、部分规章。这些法则、行政法规、部分规章的总和组成了我国对外商业管理轨制。对外商业运营者管理轨制是我国对外商业管理轨制之一。

现在，我国对对外商业运营者的管理，实施存案登记制。也便是法人、其他构造大概团体在从事对外商业运营前，必需依照国家的有关划定，依法定法式在国务院对外商业主管部分存案登记，获得对外商业运营资历后，方可在国家理睬的范围内从事对外商业运营活动。国务院对外商业主管部分也可以对部分收支口商品实施公营商业管理，大概在一定刻日内对部分收支口商品实施公营商业管理。

对外商业运营者，是指依法办理工商登记大概其他执业手续，依照《对外商业法》和其他有关法则、行政法规、部分规章的划定从事对外商业运营活动的法人、其他构造大概团体。从事货色收支口大概技能收支口的对外商业运营者，该当向国务院对外商业主管部分大概其委托的机构巴黎存案登记；可是，法则、行政法规和国务院对外商业主管部分划定不需要存案登记的除外。存案登记的详细实施办法由国务院对外商业主管部分划定。对外商业运营者未依照划定办理存案登记的，海关不予办理收支口货色的报关验放手续；对外商业运营者可以接受他人的委托，在运营范围内代为办理对外商业营业。

为对干系国计夷易近生的重要收支口商品实施有效的宏不雅观管理，国家可以对部分货色的收支口实施公营商业管理。实施公营商业管理货色的收支口营业只能由经授权的企业运营；可是，国家理睬部分数量标公营商业管理货色的收支口营业由非授权企业运营的除外，实施公营商业管理的货色和经授权运营企业的目次，由国务院对外商业主管部分会同国务院其他有关部分确定、调解并公布。公营商业企业该当根据正常的商业前提从事运营活动，不得以非商业身分选择供给商，不得以非商业身分拒尽其他企业。对未经赞同擅自收支口实施公营商业管理的货色的，海关不予放行。

二、出进境检验检疫轨制
出进境检验检疫轨制是指由国家出进境检验检疫部分根据我国有关法则和行政法规以及我国政府所缔结大概加入的国际条约、协议，对出进境的货色、物品、及其包装物、交通运输工具、运输设置装备摆设和出进境人员实施检验检疫监视管理的法则根据和行政手腕的总和。其国家主管部分是国家质量监视检验检疫总局。

出进境检验检疫轨制是我国商业管制轨制的重要组成部分，其目标是为了维护邦家之光和对外商业有关当事人的合法权益，包管海内的临盆、促进对外商业康健生长，保护我国的大众平安和人夷易近生命财产平安等，是国家主权的详细表现。

（一）出进境检验检疫职责范围
1.我国出进境检验检疫轨制实施目次管理，即国家质量监视检验检疫总局根据对外商业需要，公布调解《出进境检验检疫机构实施检验检疫的收支境商品目次》（简称法检目次）。该目次所列名的商品称为法定检验商品，即国家划定实施逼迫性检验的收支境商品。

2.关于法定检验以外的收支口商品能否需要检验，由对外商业当事人决议。对外商业条约商定大概收支口商品的收发货人请求检验检疫时，检验检疫机构可以接受委托，实施检验检疫并制发证书。别的，检验检疫机构对法检以外的收支口商品，可以以抽查的体例予以监视管理。
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