海关行政允许概述
第五节 海关行政允许轨制

　　一、海关行政允许概述（了解）
　　（一）含义
　　海关行政允许是指海关根据平正易近、法人大概其他构造的请求，经依法检察，准予其从事与海关收支关境羁系管理相干的特定活动的活动。
　　（二）意义
　　（三）准绳
　　二、海关行政允许的根基内容
　　（一）海关行政允许的范围
　　1、法则、行政法规设定的海关行政允许项目目次（拜见课本428页）（重要考点）
　　2、以国务院决议体例公布的海关行政允许项目目次（拜见课本428页）
　　（二）海关行政允许的管理（了解）
　　海关行政允许的回口管理部分是海关法制部分
　　1、海关总署法制部分
　　2、各直属海关法制部分
　　（三）海关行政允许的实施构造（了解）
　　海关该当在法定权限内，以本海关的名义统一实施海关行政允许。
　　（四）听证的范围（了解）
　　（五）行政允许的法式
　　1、海关行政允许的通俗法式
　　（1）请求与受理
　　（2）检察与决议
　　（3）变动与一连
　　需要一连依法获得的海关行政允许的有效期的，被允许人该当在该行政允许有效期届满30日前向作出行政决议允许的海关提出版面请求，符合前提的，准予一连。
　　2、海关行政允许的听政法式（了解）
　　（1）听证的准备
　　（2）举行听证
　　（六）行政允许的刻日
　　除就地作出海关行政允许决议的外，海关该当受理海关行政允许请求之日起20日内作出的决议。20日之内不能作出决议的，经审批，可以耽误10日。
　　依法应领先经下级海关片面检察，并于受理海关行政允许请求之日起20日内检察终了，将检察意见和全部请求材料直接报送下级海关。下级海关该当自收到下级海关报送的检察意见之日起20日内作出决议。

第六节 海关行政责罚轨制

　　一、海关行政责罚概述
　　（一）含义（了解）
　　海关行政责罚是行政责罚的一种，是指海关根据法则付与的行政责罚权利，对平正易近、法人大概其他构造违背海关法则、行政法规和规章，依法不追究刑事责任的走私活动和违背海关羁系划定的活动，以及法则、行政法规划定由海关实实施政责罚的活动所实施的一种行政制裁。
　　（二）性质
　　海关行政责罚是一种行政制裁活动
　　（三）基来源基础则（了解）
　　1、合理公开准绳
　　2、法定准绳
　　3、责罚与教诲相连系的准绳
　　4、救济准绳
　　救济手腕包括：行政申诉、行政复议、行政诉讼和行政补偿
　　二、海关行政责罚轨制的根基内容
　　（一）海关行政责罚范围
　　1、依法不追究刑事责任的走私活动
　　（1）走私活动（重要考点）
　　①未经国务院大概国务院授权的构造赞同,从未设立海关的地点运输、携带国家克制大概限制收支境的货色、物品大概依法该当交纳税款的货色、物品收支境的;
　　②经由设立海关的地点,以躲匿、冒充、瞒报、伪报大概其他体例躲避海关羁系,运输、携带、邮寄国家克制大概限制收支境的货色、物品大概依法该当交纳税款的货色、物品收支境的;
　　③利用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据大概以其他体例躲避海关羁系,私即将海关羁系货色、物品、进境的境外运输工具,在境内销售的;
　　④利用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据大概以伪报加工商业制制品单元耗料量等体例,致使海关羁系货色、物品分开羁系的;
　　⑤以躲匿、冒充、瞒报、伪报大概其他体例躲避海关羁系,私即将保税区、出口加工区等海关特别羁系区域内的海关羁系货色、物品,运出区外的;
　　⑥有躲避海关羁系,组成走私的其他活动的。
　　（2）按走私活动论处的活动（2种）（重要考点）
　　①明知是走私进口的货色、物品,直接向走私家不法收买的;
　　②在内海、领海、界河、界湖,船舶及所载人员运输、收买、销售国家克制大概限制收支境的货色、物品,大概运输、收买、销售依法该当交纳税款的货色,没有合法证明的。
　　与走私家通谋为走私家供给存款、资金、帐号、发票、证明、海关单证的，与走私家通谋为走私家供给走黑货色、物品的提取、发运、运输、保管、邮寄或其他利便的，以走私的共同当事人论处。
　　2、违背海关羁系划定的活动（重要考点）
　　课本433页所列举的活动要认识。
　　3、有海关实实施政责罚的活动
　　（二）海关行政责罚的统领
　　1、海关行政责罚由发明守法活动的海关统领,也可以由守法活动发作地海关统领。
　　2、2个以上海关都有统领权的案件,由开始发明守法活动的海关统领。
　　3、统领不明白的案件,由有关海关协商确定统领,协商不可的，报请共同的下级海关指定统领。
　　4、重年夜、庞大的案件,可以由海关总署指定统领。
　　（三）海关行政责罚的形式（考点）
　　1、告诫
　　2、罚款
　　3、没收走黑货色、物品、运输工具及守法所得
　　4、打消报关企业和海关准予从事海关羁系货色的运输、储存、加工、装配、寄售、展现等营业的企业的注册登记，打消从业资历，停歇从事有关营业大概有关执业
　　5、取缔未经注册登记和未获得报关从业资历从事报关营业的企业和人员的有关活动
　　（四）海关行政责罚的法式
　　1、通俗划定（考点）
　　（1）海关发明的该当由其他行政构造大概刑事侦查部分处理的守法活动，该当制造案件移送函，及时将案件移送有关行政构造大概刑事侦查部分处理。
　　（2）盘问拜访时，义务人员不得少于2人，并且该当向当事人出示法律证件。
　　（3）办案人员有下列气象之一的，该当逃避：
　　①当事人的近亲属
　　②自己大概其近亲属与 本案有利害干系
　　③与本案那时人有其他干系，可以影响案件合理处理的
　　2、案件盘问拜访
　　（1）备案
　　（2）盘问拜访取证
　　（3）盘问拜访中断和终结
　　（4）案件检察
　　（5）告知、复核和听证（拜见课本436页认识举行听证的范围。听证费由海关承当）
　　3、行政责罚的决议
　　4、行政责罚决议的实施
　　（1）实施
　　海关作出行政责罚决议后，当事人该当外行政责罚决议书划定的刻日内，予以实施。当事人确有经济困难向海关提出请求大概分期交纳罚款的，该当以书面体例提出请求。海关遭到请求后，应在10个义务日内作出能否准予延期、分期交纳罚款的决议。实施终了的刻日自责罚决议书划定的实施刻日届满之日起不得跨越180日。
　　当事人逾期不实实施政责罚决议的，海关可以接纳下列重要步伐：
　　①每日依照罚款数额的3百分加责罚款
　　②当事人逾期不实施海关的责罚决议又不请求复议大概向人们法院提取诉讼的，海光可以将扣留的货色、物品、运输工具变价抵缴、大概以当事人供给的包管抵缴，也可以请求人夷易近法院逼迫实施。（应事前关照当事人）
　　③海关可以制防止出境帮助函，关照出境构造防止其出境。
　　（2）中断实施
　　（3）规复实施
　　（4）终结实施（认识）
　　5、简朴案件处理法式
　　（1）对行邮、快件、货管、保税羁系等营业现场及守法毕竟清晰，守法情节轻微的案件，可以合用简朴案件处理法式。
　　（2）合用简朴案件处理法式的案件，可以直接制刊行政责罚告知单，就地由当事人签收。
　　（3）可以就地作出行政责罚决议的气象（拜见课本439）
　　（4）不稳就地作出行政责罚决议，应按通俗法式划定办理：（考点）
　　①海关对当事人提出的陈说、辩论意见无法就地举行复核的
　　②海关就地复核后，当事人对海关的复审意见仍旧不平的
　　③当事人就地依法向海关要求听证的
　　④海关以为需要进一步盘问拜访取证的

海关行政复议概述
第七节 海关行政复议

　　一、海关行政复议概述（了解）
　　（一）含义：
　　是指平正易近、法人或其他构造以为海关及其义务人员的详细行政活动侵犯其合法的权益，依法向海关复议机构提出请求，由海关复议构造依照法定法式对该详细行政活动举行检察，并做出决议的活动。
　　（二）特征：（考点）
　　1、请求人是平正易近、法人大概其他构造
　　2、被请求人是对请求人作出详细行政活动的海关
　　3、提起海关行政复议的重要缘故原因是被海关作出详细行政活动的平正易近、法人或其他构造以为海关的详细行政活动侵犯其合法的权益
　　4、复议构造是作出详细行政活动的海关的上一级海关；
　　对海关总署作出的详细行政活动不平的的，该当向海关总署请求行政复议
　　（三）感化（了解）
　　目标：对海关守法或不当活动所形成的不良结果举行补救，保护相对人的合法权益
　　（四）准绳（了解）
　　二、海关行政复议轨制的根基内容
　　（一）海关行政复议的范围：（重要考点）拜见课本441
　　（二）海关行政复议的统领
　　对海关详细行政活动不平的，向作出该详粗活动的海关的上一级海关请求行政复议。
　　（三）海关行政复议的法式
　　1、请求
　　平正易近、法人或其他构造以为海关的详细行政活动侵犯其合法的权益的，可以自晓得该详细行政活动之日起60日内向有统领权的海关提出行政复议请求。
　　可以书面请求，也可以行动请求。
　　2、受理
　　海关复议构造不予受理的气象（4点，重要考点）拜见课本P442。
　　如果海关复议构造决议不予受理的，该当在5日内作出不予受理的决议。平正易近、法人或其他构造可以自收到不予受理决议书之日起大概行政复议期满之日起15日内，向人夷易近法院提起行政诉讼。
　　3、审理
　　4、决议
　　（1）作出复经由议定议的刻日
　　行政复议构造该当自受理复议请求之日起60日内作出行政复议的决议。特别情况，经海关行政复议构造担当人赞同，可以耽误30日
　　（2）复经由议定议的品种（了解）

第八节 海关行政裁定

　　一、海关行政裁定概述
　　（一）含义（了解，拜见课本445）
　　（二）合用范围：（重要考点）
　　1、收支商品的回类
　　2、收支口货色原产地确实定
　　3、克制收支口的步伐和允许证件的合用
　　4、海关总署决议可以合用行政裁定的其他海关事件
　　（三）感化（了解）
　　二、海关行政裁定轨制的根基内容
　　（一）海关行政裁定轨制法式
　　1、海关行政裁定的请求
　　（1）请求人：该当是在海关注册登记的收支口货色运营单元或其代庖署理人。
　　（2）请求的刻日和体例
　　①该当在货色拟进口或出口的3个月前向海关总署大概直属海关提交书面请求。
　　②一份请求只包括一项海关事件。
　　③请求人不得就统一项海关事件向两个或两个以上海关提交行政裁定请求。
　　（3）请求书的重要内容（了解）
　　（4）提交请求书及其他请求材料的要求（了解）
　　（5）商业秘密的保护（了解）
　　2、海关行政裁定的受理
　　该当由海关总署或海关总署授权机构受理。
　　（1）初审
　　（2）材料移送
　　自接受请求之日起3个义务日内移送海关总署或总署授权机构。
　　（3）受理机构作出受理或不受理的决议
　　该当自收到请求书之日起15个义务日内，检察决议能否受理该请求。
　　海关不予受理的气象，要掌握（P447）
　　3、海关行政裁定的检察
　　检察机构应为海关总署或海关总署授权机构。
　　4、海关行政裁定的作出
　　受理构造该当自受理请求之日起60日内作出行政裁定。
　　（二）行政裁定的法则效能
　　海关作出的行政裁定自公布之日起在中华人夷易近共和国关境内统一合用。
　　（三）行政裁定的撤消与失落效
　　1、海关行政裁定的失落效
　　海关行政裁定所根据的法则、行政法规及规章中的相干划定发作转变，影响行政裁定效能的，原行政裁定主动失落效。
　　2、海关行政裁定打消（由总署打消）
　　（1）原行政裁定错误的
　　（2）因请求人供给的请求文件不准确或不片面，形成原行政裁定需要打消的
　　（3）其他需要打消的气象
　　海关总署打消的行政裁定对已经发作的收支口活动无溯及力。
　　（四）异议检察
　　收支口活动的当事人对海关作出的详细行政活动不平，并对该详细行政活动根据的行政裁定持有异议的，可以在对详细行政活动请求复议的同时一并提出对行政裁定的检察请求。